产业政策与反垄断法兼容视域下糖料蔗跨区收购政策研究

胡少波

(榆林学院马克思主义学院，陕西榆林719000)

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广西是近年来我国甘蔗种植和蔗糖生产的主要地区之一。2019/20年榨季，我国广西地区甘蔗种植面积约77.33万hm2，糖料蔗4579万t、产糖600万t，与2018/19年榨季相比，甘蔗种植面积及单产均有所减少。但得益于品种改良、政策改革以及较为干旱的气候等，产糖率反而创下新高，产糖率达到了13.11%，同比提高1.59%(绝对值)[1]。

2019年之前较长时间内，广西地区的甘蔗收购产业政策始终以划区收购为主要形式，即制糖企业在划定范围内的糖料蔗区内，与蔗农、合作社等糖料蔗生产主体签订收购合同，糖料蔗收购价格则按照省政府的定价或指导价开展交易。在很长一段时间内，这种产业政策维护了当地糖料蔗收购秩序，保证了广西地区蔗糖产业的顺利发展。但随着我国蔗糖产业的不断发展，关于糖料蔗划区收购或是跨区收购等的争议始终不断。

自2019/20年榨季开始，广西地区糖料蔗收购价格以市场调节价为主要依据，由蔗农、合作社等糖料蔗供给主体与糖企自由开展订单贸易，在合同中对糖料蔗的价格、收购范围等内容进行界定[2]。这是近年来广西地区糖料蔗划区收购、跨区收购不断争论中，自治区政府为激活蔗糖产业生产活力所进行的一次重大尝试。而本文则将会通过分析产业政策与反垄断法兼容视域下(以下简称“兼容视域下”)划区收购、跨区收购等之间的差异，为广西地区未来一段时间内的糖料蔗收购管理提供参考。……