“预防为主”：中国共产党领导下的公共卫生服务体系百年实践经验与趋势展望

高 星 王 岩 戴国琳 刘新遥 邱五七 胡红濮

中国共产党成立100周年以来，中国始终坚持“预防为主、防治结合”的卫生健康方针。在党的思想指引下，遵循着人民群众的诉求，不断加强和巩固传染病防控、爱国卫生运动、慢性病防治以及突发公共卫生应急管理等公共卫生领域的各项工作，有力地保障了人民群众的健康，为经济的繁荣和社会的稳定做出了积极贡献。

一、中国共产党成立100周年以来公共卫生服务体系的实践经验

党中央、国务院领导高度重视人民健康，在中国公共卫生事业发展的不同历史时期，围绕着影响居民健康的突出问题，坚持理论和实践相结合，推进公共卫生事业的不断发展(图1)。在党中央的关怀和支持下，中国公共卫生事业的面貌发生了深刻变化，取得了显著的成就。依据时代特点、发展策略以及人民健康水平的提升状况，公共卫生服务体系发展历程大致可分为4个主要阶段[1]。

图1 中国共产党成立100周年以来公共卫生领域重大事件

1.贯彻群众路线，开展卫生防疫工作(1921～1949年)

中国共产党自成立以来就十分关注疾病防控工作。在抗战时期，红军战士经常遭受流行性疾病的危害。针对这种情况，中国共产党提出“预防第一”的行动口号，开展大规模的卫生运动。1933年，毛泽东同志在《长冈乡调查》中指出,要发动广大群众的卫生运动，减少疾病以至消灭疾病[2]。

在这一阶段，为了加强对卫生防疫工作的指导，保障工农大众的生命安全，党和政府在机构设置、制度建设和助产培训等方面开展了大量的工作。……