试论RCEP实施视域下我国原产地声明体系的构建与完善
——以广州、深圳关区出口企业为样本

自贸协定原产地声明规则研究课题组

历经8年谈判，RCEP于2020年11月15日签署，全球最大自贸区正式起航，覆盖中日韩、新西兰、澳大利亚和东盟等经济体。作为海关三大关税技术之一的原产地规则在保障FTA顺利落地实施方面发挥着重要作用。海关按照党中央、国务院部署，积极推进RCEP关税减让和原产地规则实施准备工作，服务构建新发展格局、推动“十四五”时期外贸高质量发展，已于2021年4月15日完成RCEP国内核准程序。作为优惠原产地证明形式，原产地声明与原产地证书是判定进出口货物是否具有FTA区域原产资格、确定企业能否享受区域关税优惠待遇的重要凭证。美欧等发达国家广泛应用的原产地声明不仅包括经核准出口商原产地声明，还包括进出口商、生产商原产地声明。当前，我国FTA法律文本以规定经核准出口商原产地声明为主，在声明应用普及以及实施效果等方面与美欧等发达国家相比有一定差距。本文通过法律文本比较、问卷调查和数据分析等方式就RCEP实施视域下我国原产地声明体系的构建与完善进行研究，旨在对标国际标准，剖析问题与挑战，助力原产地领域重要的贸易便利化举措顺利实施，服务我国原产地管理制度体系的健全完善。

一、FTA原产地声明制度概述

(一)原产地声明的概念界定

根据《经修订的京都公约》专项附约K第二章(RKC,SA K)规定，原产地证明文件通常可分为原产地证书(Certificate of Origin)、原产地声明(Declaration of Origin)与经认证的原产地声明(Certified Declaration of Origin)，其中原产地证书是由经授权机构或组织签发、证明证书项下货物原产于特定国家的特定表格(文本)，原产地声明是由生产商、供应商、出口商或者其他合格人士在商业发票或其他货物相关文件上作出的关于货物原产地的适当声明。……