菲律宾《跨国高等教育法》探析

郜然 吴坚

摘   要：教育全球化是当今时代不可逆转的发展趋势之一，高等教育因其特有的流动性和影响力，在教育全球化进程中扮演着重要角色。2019年8月，菲律宾国会通过了《跨国高等教育法》，旨在通过建立和管理跨国高等教育体系来为国内外学习者提供高质量的高等教育，扩大菲律宾学生接受跨国高等教育的机会。该法主要从跨国高等教育的合作形式、治理机构、商业存在资质和质量评估准则等方面框定规制了菲律宾跨国高等教育实践的内涵与外延。文章对该法制定的背景与主要内容进行了探讨并进行了总体评价，有助于加深对菲律宾跨国高等教育的认识，服务于“一带一路”倡议下中国与菲律宾的高等教育交流合作。

关键词：菲律宾 高等教育 跨国教育 跨国高等教育法

全球化带来的迅速发展，特别是商品和服务贸易的自由化以及信息通信技术的广泛使用，为无国界教与学创造了良好的发展环境[1]。在此国际形势下，菲律宾政府认为应该引入高质量、国际化的专业知识和质量标准，努力推动高等教育现代化，使菲律宾高等教育更具国际竞争力，以源源不断地吸引学生和教师，改善菲律宾的人力资源基础。跨国教育作为教育国际化的重要形式，受到菲律宾政府的高度重视。基于此，菲律宾国会发布第11448号共和国法令（Republic Act 11448，2019），又称《跨国高等教育法》（Transnational Higher Education Act）。菲律宾与中国同为地处亚洲的发展中国家，探析菲律宾率先颁布的针对跨国高等教育发展的法律，对中国跨国高等教育规范化发展具有一定参考价值。……