新形势下中等职业教育功能定位研究

徐 晔

(教育部课程教材研究所，北京 100029)

现阶段，中等职业教育发展面临重大的生存危机和发展危机。社会层面，经济社会步入转型发展的关键期，尤其是以人工智能为代表的技术变革直接导致劳动力市场对高层次技术技能型人才、复合型人才需求的提升，以培养初中级技术技能型人才为主要目标的中等职业教育受到巨大冲击。继续坚持单一就业功能，还是不断依据社会需求拓展其他功能，中等职业教育的办学方向面临重大分歧。教育层面，2019年初国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，标志着我国职业教育进入类型教育发展的新阶段，2019年政府工作报告首次提出高职扩招100万，2020年政府工作报告再次提出，两年扩招200万。[1]随着高等职业教育扩招，初中生源不断较少，导致中等职业教育发展面临重大生源危机，中等职业教育应该继续坚持服务面向初中应届毕业生，还是拓展其服务面向，中等职业教育的服务面向面临重大变革。由社会变革及教育发展引发的中等职业教育领域的一系列问题值得深思，究其根本是其功能定位失调，中等职业教育的功能及办学定位难以整合国家发展需求及个体发展需求。中等职业教育遭遇的困境在全国大范围存在，并且持续时间长，属于一种重大的教育现象。一种重大教育现象的形成和演变，常常是“教育外的事情比教育内的事情更重要”，[2]要破解中等职业教育的深层次症结，理论界亟须进行深入的探究。……