完善综治稳定工作，确保企业和谐发展

张 翔 霍州煤电集团晋南煤业有限公司

在煤炭企业的日常经营管理过程中，避免不了会因为一些疏忽或者工作落实不到位等因素影响引发一系列矛盾，部分员工为了维护自身利益选择上访，由于存在的问题没有得到及时解决，会使得矛盾激化，影响企业的稳定发展。

一、企业在信访稳定工作开展过程中的存在的主要问题分析

(一)由于热点问题的解决缺乏及时性使得处理难度升高

通过对信访渠道反映的问题分析得知，多数信访件提出的问题与煤炭企业改革、员工个人利益以及实际发展矛盾相关，同时涉及到范围较广泛，具有较强的社会影响力。其中部分问题仅依靠企业自身力量无法得到良好的解决，还有部分问题基本得不到落实，由于缺乏及时解决和处理，导致问题难度不断升高，在思想建设及心理疏导方面进展相对较小。

(二)员工的信访行为得不到有效控制

在煤炭企业内部，部分员工的问题得不到及时且有效的解决，就想要将事件扩大化，让矛盾激化，采用此种方式获得领导的重视。甚至部分员工选择在公共场所举牌示威，并且在企业开展关键工作或者组织重要会议时进行上访，让相关部门拥有较高的压力，对企业的正常经营管理造成不良影响。

(三)信访工作开展过程中缺乏主动性和积极性

部分煤炭企业内部的信访部门没有充分发挥自身的作用，同时对部门责任没有做到全面履行，针对员工初次上访的问题选择视而不见，缺少对基层员工的思想状态了解和情绪照顾。由于缺少对上访问题的重视，导致很多矛盾得到激化，最后很难找到解决的方法，为企业埋下隐患，引发一系列风险。

二、完善企业信访稳定工作及促进和谐稳定发展的有效措施建议

(一)企业需要建立完善的综治稳定工作机制

煤炭企业需要建立完善的综治稳定工作制度，首先，采用领导责任制，选择主要负责人及分管负责人，并明确职责范围和权限；其次，对煤炭企业内部不同部门的责任进行强化，让每个部门能够做到日常工作过程中的有效协调及配合，保证各项工作的开展更加规范化，让各部门能够保持稳定运行，认真对待员工的信访工作，避免矛盾得到激化；再次，要对基层责任进行强化，保证生产、经营以及管理工作的顺利开展，同时达到相关的政绩要求，让基层党组织的力量得到充分发挥和体现。提升部门领导及员工的敏锐度，及时发现存在的问题，积极采取措施进行科学处理，同时结合实际情况，建立相应的矛盾预警机制，进而实现对存在的不稳定因素进行全面掌握。

(二)增强领导及工作人员的责任意识

煤炭企业可以对综治稳定责任制签约的方式进行合理利用，使得综治稳定责任得到全面落实。企业还需要结合实际需要，建立合理的考核制度，并将其与责任制度进行有机结合，可以将每月或者季度作为主要节点，定期组织开展稳定工作排摸会议，并使得专业条线人员以及基层综治联络员积极参与到活动中，帮助企业对基层稳定工作状态进行掌握，结合实际情况做好合理调整，使得此项工作的效率和质量得到有效提升。针对存在的矛盾苗头做好深入分析和研究，组织领导层级工作人员做好决策的商定，并编制相应的预案，保证其具备较强的合理性，同时将整体的工作进行细化，落实到每个岗位，将处于萌芽阶段的矛盾进行彻底化解。

(三)全面提升重要决策活动的公平性及民主性

在所有的矛盾中，通常的表现为不同利益之间的冲突，而多数的冲突涉及到企业内部员工的切身利益，归属人民内部矛盾的范畴，其中部分冲突由企业的不合理决策造成。为了对以上现状做好改善，应该建立完善的决策机制，让基层员工可以参与到企业重要决策中，使决策工作的民主性及科学性得到有效提升。通过以上操作可以让企业内部的矛盾得到合理化解，不仅可以保证企业的正常运行，还能帮助维持社会的稳定发展。企业应该安排专业的工作人员对员工做好思想及情绪的正确引导，使得员工在面临重要改革工作时，拥有自身的选择权。

(四)加强与基层员工的深入交流及帮助解决其实际困难

企业应该分散部分精力到深入了解群众工作中，开展有效的活动，帮助员工良好地解决实际问题。首先，企业应该从纠正领导干部作风问题入手，对基层员工做好日常调查和沟通，全面了解其对企业的意见和基本需求，帮助其解决实际生活及工作中存在的难题，始终坚持创新、优化以及精细化理念，针对基层员工中存在的问题做好深入研究，并积极采纳具有实际意义和价值的意见或者建议；其次，提高对专业技能培训的重视，不仅让员工具备正确的思想及价值观，还需要使其技能得到有效提升，从而拥有对新时期发展的适应能力；最后，结合不同员工的特点，制定合理的奖励机制，做到因人而异，激发员工的积极性及工作热情。

三、提升企业内部信访稳定工作效率和质量的对策

(一)各层级领导应该充分发挥引领带头作用

煤炭企业应该不断增强相关部门及工作人员的责任感，要对企业自身取得的成绩进行肯定，同时提高对信访工作稳定性保证意识，坚持积极乐观的态度对待每一位上访人员。不同级别和部门的领导干部应该具备较强的忧患意识，并在实际工作中对员工做好正确引导，保证综治稳定工作的深度落实，让存在的矛盾得到充分化解，将维护企业稳定运行及社会和谐发展作为自身的主要工作任务，帮助企业营造良好的经营环境。

(二)提高矛盾纠纷排查工作开展的积极性

煤炭企业应该提升相关部门在矛盾纠纷排查过程中的积极性，多数企业中，引发员工上访的主要因素是管理不到位。为了避难类似矛盾的发生，需要相关的工作人员增强矛盾及纠纷排查意识，明确基层员工现实利益与根本利益之前存在的密切联系。并且针对接访、处理、落实以及监督等环节做好有效控制，让信访工作得到重视和支持，对企业内部存在的不稳定因素做好摸排，从而达到及时发现和处理的目的。

(三)加强责任制度及考核制度的有机结合

为了让煤炭企业内部存在的矛盾和纠纷得到全面化解，需要将责任落实及考核机制进行有机结合，避免出现互相推卸责任的情况。一旦发现问题，要将责任追查到底，采用逐层排查及化解矛盾的方式，从决策工作的开展入手，对矛盾纠纷做好有效防范工作。企业内部的领导层级应该提高对综治稳定工作的重视，对相关职能部门下达命令，要求其采取有效措施，始终坚持以人为本的原则，对每一个存在问题的上访人员给予足够的尊重。同时企业应该结合对基层员工的年龄以及专业等特点的具体分析，采取岗位轮换制度，让工作人员得到锻炼的同时做好择优录用。

四、结语

在煤炭企业的发展历程中，由于员工数量庞大以及工作性质差异等问题，会引发不同程度的矛盾，致使一些上访情况的出现。为了让以上问题得到有效解决，使得企业能够维持和谐稳定的发展，需要提高综治稳定工作的效率，增强企业内部各部门的责任意识，提高信访部门的积极性，保证相关工作的实际落实，让员工的情绪更加稳定，避免矛盾的进一步激化，促进社会健康有序发展。