基本建设会计在水利项目中的作用分析

周淑玲 山东临沂水利水电建筑安装公司

基本建设会计在水利项目中的作用就在于监管项目资金，确保整个水利工程项目顺利实施，在降低成本的同时促进财务管理水平的提升，最终达到提升水利项目管理成效的目的。但是从当前来看，在水利项目中，基本建设会计工作还存在一定的问题，其作用的发挥受到了影响，这就需要结合作用发挥的需要而针对性地采取措施，才能彰显基本建设会计在水利项目中的作用。

一、现存问题梳理

第一，在会计账簿设置方面缺乏规范性。在设置在建工程的项目时，通常只有二级明细科目，而三级明细科目中，又难以结合概算要求而将其单列出来，使得基本建设支出模糊。加上在设置部分科目时缺乏合理性，比如本来需要体现在“待摊基本建设支出”的名目则列入“安装工程支出”或者“建筑工程支出”之中。甚至有的单位直接不分配，使得单位资产成本的真实性不足，到轴工程管理费经常出现超概算的情况。

第二，对改扩建项目进行会计处理时，由于规范性不足，加上对投资项目的审批不规范，导致水利工程的改扩建项目，主要是结合技术改造开展项目审批，且在核算项目时主要是根据技改工程的支出科目进行核算，而二级科目则是结合单项或单位工程设置明显涨，难以结合建筑工程的各方面支出而详细设置投资构成与分类，在工程分摊的基本支出方面往往忽视，导致工程成本的考核和计量容易被客观因素影响。

第三，财会管理工作难以与基本建设工作进行有机衔接，这主要是因为基本建设会计前期对工程项目掌握不全面，导致会计核算质量被影响，以及对工程可行性研究报告、立项审批、施工与设计监理合同及其批复文件的掌握与衔接不科学，使得财务监督作用难以有效发挥。因为项目各项支持核算均需要将项目概算作为标准，然而往往由于前期衔接不当，对概算了解不足，更多的是利用自身的工作经验来处理，所以针对工程概预算执行情况中，容易出现核算分类和核算项目划分不科学的问题，使得上报的报表在准确性和及时性上较为缺乏，导致专项验收受到影响。

第四，项目资金管理的薄弱点较多，经常存在资金使用而没有建立现金账的问题，使得账面资金流失较大，导致企业经济业务现状难以准确反映，加上不合理举债的情况较为突出，结存了大量货币资金，导致无形中增加了建设成本，以及资产核算容易发生漏洞，购置和支出往往不按照规定盘点，在采购设施设备时，直接列入待摊基本建设支出，使得出现很多无名目的额外资产。

第五，基本建设会计人员自身的专业性较差，难以结合水利工程项目的实际而进行专业管理，更多的是在财务和计划等部门中设置了基本建设财会管理，采取分散管理方式，对项目建设管理和监控受到的影响较大，尤其是针对项目建设可行性分析与投资估算等专业性较强的业务操作难度较大[1]。

二、采取措施以彰显作用的对策

针对现存不足，为彰显基本建设会计在水利项目中的作用，并将其作用有效发挥出来，需要切实注重以下工作的开展，从而更好地弥补和应对上述不足。

第一，加大会计核算与监督工作，保证项目资金专款专用。按照法律法规政策要求，对项目的实际情况进行统计，结合项目资金的建设与使用情况，就项目费用开支和物资消耗予以统计，对项目资金的建设与使用情况及时地掌握，做好项目费用的开支和物质消耗的统计工作，以达到降本控耗的效果，使得资金效益得到发挥，从而更好地在项目资金监管中将基本建设会计的作用发挥出来，保证水利项目资金得到专款专用[2]。

第二，强化资金财产管理，确保资金得到有效的使用，从而更好地完成水利项目的建设任务，在编制基本建设计划时，概核算作为基本项目，对于基本建设支出控制有着重要作用，因此需要在基本建设会计工作中，切实注重会计信息统计与汇总工作，结合工作实际，加强基本建设计划与设计核算工作的开展，切实强化资金使用情况的考核，使得水利项目得以顺利开展。

第三，不断完善核算体系，在水利项目会计核算中，从传统的在建工程中做好工程的基本建设工程支出、技改支出、大修工程支出、工程物资等客户，并在此基础上进而二级科目的核算，同时做好基建工程明细表和基本建设投资明细表以及基本建设投资明细表、基本建设借款透析表等资产负债表，从而将项目支出与资金来源更好地体现出来。

第四，对现有的资金管理制度不断完善，保证足额资金应用于水利项目建设之中，采取专款专用和专户专存的基本原则，对基本建设资金的流向情况明确，使得货币资金管理水平得到提升，为工程建设提供资金支持。

第五，不断强化基本建设会计人员自身的专业水平，切实注重对其专业素质的提升，提高其业务技能，加强对工程建设与预决算知识的学习，切实做好基本建设经济活动的监督，对资金使用情况进行合理分配，确保工程项目在基本建设会计的努力下，切实提升水利项目的建设质量[3]。

三、注意事项分析

(一)完善水利基本建设制度，彰显基本建设财务管理活力

在水利工程项目中，需要以会计部门为已领，对资金管理制度进行不断完善，从而确保执行专款在水利工程中得到专用，使得整个水利工程的建设资金的具体使用情况得到全程监督。因为水利工程基本建设会计在完善的财务管理制度下，使得资金支付办法与流程得到完善，并通过基本建设会计核算办法中设置的水利工程建设项目的会计套账，使得会计核算流程变得更加具体，将支出的资本性或者收益性进行准确区分，做好待摊投资明晰项目予以准确核算，从而不断规范会计核算行为，从而给日常查询、项目竣工决算审计等提供帮助，不断发挥会计核算的作用，彰显基本建设财务的活力。尤其是在当前会计电算化日益应用广泛的今天，很多水利工程项目的基本建设单位均是采用金蝶和用友等方面的财务软件，由于财务软件不能在年内更改已经使用和设置的会计科目，此时就需要结合基本建设会计核算办法与水利工程项目建设单位自身的情况，主义细化会计以及科目与明晰，并确保设计的会计科目体系的完整性和规范性。这是因为水利工程建设项目工期紧和任务重的特点，同时工程中存在的明细项较多，且施工监理单位较多，为实现业主与施工方的结算和支付金额得以科学统计，需要确保所有的款项都是从“应付账款”科目进行核算，而并非从“银行存款”的科目来核算，并定时与往来单位做好对账工作，对往来的账款也要做到及时地核算。

(二)强化交工资产确认和后续计量工作的深入开展

基本建设会计应严格按照最新的企业会计准则要求，当企业的固定资产处于预定可使用状态后，确保借款费用资本化及时停止，且根据无需安装的固定资产价格预估明细表，根据工程概预算、合同以及建设情况，就转入使用的固定资产价值合理估计，确保水利工程转入使用的固定资产价值进行合理估计，使得水利工程中已经结合、等待结算金额与预留尾工金额、项目待摊费用，并作为规定资产之中，且达到预定可使用状态预估后转成固定资产，同时项目工程存在后续计量和计算，从而给项目竣工决算审计提供便利，且后续的每笔出现的金额，均需要从“在建工程”科目来核算，且常规的步骤如下：一是月初的红字要冲销上月已经结算的金额；二是结合本地工程的实际结账单与发票来精准入账；三是通过工程支付审批单进行工程款支付时，借方则记录为应付账款和客商以及工程款，贷方则是记为银行；四是月末结合在建工程科目总金额来转入。此外，作为基本建设会计，还要认真学习和总结有关基本建设财经方面的法规制度，不断提升会计人员自身的专业素养，采取定期与不定期相结合的方式，切实通过专业知识学习，并对水利工程项目中遇到的问题进行总结和完善，并深入施工现场，找到问题的根源，以具体的问题来反思和改进问题，使得项目从事前和事中以及事后三个环节的审计工作得到深入实施。最终确保工程项目得以正常竣工交付的前提下，使得工程项目能更好地在审计的作用下将其监督检查作用得到有效发挥，确保水利工程项目的质量得到保障。

四、结语

综上所述，在水利项目中，基本建设会计的作用较多，简而言之，就是降本控耗、保质保量，所以需要我们加强对其现状与问题的分析，并采取相应的措施，切实加强对其的完善，彰显基本建设会计在水利项目建设中的作用。