党对国有企业领导的基本内容方式及作用

2021-12-08 23:38任兆银
现代企业 2021年11期
关键词:决策领导党组织

任兆银

坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》)在总则部分明确指出,要“坚持和加强党对国有企业的全面领导”,“坚持加强党的领导和完善公司治理相统一”。无疑,如何坚持和加强党对国有企业的领导,成为新时代国有企业党建工作的重大课题。笔者根据习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话精神和《条例》的有关规定,对党对国有企业领导的基本内容、具体方式及作用体现进行探讨和分析,以有助于新时代国企党建工作的开展和成效的提升。

一、党对国有企业领导的基本内容

习近平总书记在全国国企党建工作会议上指出:党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。由此可见,企业党组织作为政治组织,其对国有企业的领导,不是具体经济业务方面的领导,而是从政治、思想和组织方面进行领导。因此,政治领导、思想领导和组织领导构成了党对国有企业领导的基本内容,三者密不可分且有机统一于党对国有企业的领导活动中。

1.政治领导的内容。党对国企的政治领导,即企业党组织从方向、原则、大局等方面对企业进行的领导。一是管政治方向。分析企业发展形势,对企业改革方向、战略发展规划和生产经营重大决策进行把关定向,确保党的路线方针政策在企业贯彻落实,确保企业改革发展和生产经营符合“有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”的方针。二是管决策落实。坚决落实党中央决策部署,推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行国企的经济责任、政治责任和社会责任。坚决落实好上级单位工作部署,确保政令畅通,执行有力。三是管内控监督。企业党组织要协同企业纪检监察组织对企业领导班子成员、关键岗位人员以及企业重大事项进行监督,保证党的路线方针政策、国家法律法规和企业民主管理制度在企业的落实,促进企业内控管理水平提升。

2.思想领导的内容。党对国企的思想领导,即企业党组织从思想、理论、意识形态等方面对企业进行的领导。一是管理论武装。坚持用党的创新理论武装党员、干部和职工群众,突出政治教育和政治训练,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话、跟党走。二是管思想引领。加强对党员、干部和职工群众的教育引导,开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,抓好形势政策教育。三是管价值引领。坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承弘扬国有企业优良传统和作风,培育家国情怀,增强应对挑战的斗志,提升产业兴国、实业报国的精气神。

3.组织领导的内容。党对国企的组织领导,即企业党组织从干部人才队伍建设、组织体系建设和管理、公司治理机构整合等方面对企业进行的领导。一是管选人用人。贯彻党管干部、党管人才原则,掌握党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,研究决定企业重要领导干部的选拔配备,抓好人才强企战略的实施。二是管组织建设。着眼于党组织和党的工作的全覆盖,抓好基层党组织和党员队伍建设,充分发挥企业基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,领导职工代表大会和工会、共青团等群众组织工作。三是管机构整合。抓好企业董事会、监事会、经理层、职代会等各方面公司治理机构的功能和力量整合,形成公司治理合力,建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

二、党对国有企业领导的具体方式

习近平总书记在全国国企党建工作会议上指出:要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。党组织在公司治理的决策、执行、监督各环节的工作方式,即党对国有企业的领导方式,具体包括以下几种。

1.参与企业重大事项决策。国企党组织一方面要按照“三重一大”决策制度规定,集体讨论决策企业有关重大事项;另一方面要按照前置程序规定,前置研究讨论企业重大经营管理事项。在将党的領导与公司法人治理有机统一过程中,尤其要执行好党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,国有企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。《条例》第十五条对党组织前置研究讨论重大经营管理事项的具体范围作了明确规定,要认真遵照执行。

2.党组织领导班子成员带头抓好企业重大决策的落实。党组织重大决策和党组织前置研究讨论企业重大经营管理事项的决策一经作出,党组织领导班子成员应当带头坚决执行。党组织领导班子成员首先应当按照工作分工在职责范围内认真抓好党组织决策的贯彻落实;其次进入董事会的党组织领导班子成员和党员要按照党组织决定在董事会发表意见,向党组织报告落实情况;再其次进入经理层的党组织领导班子成员和党员要按照“一岗双责”要求落实党组织的决定。

3.抓好企业干部队伍和人才队伍建设。国企党组织按照党管干部和党管人才的原则,以高的标准、严的要求加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,将有力促进企业人力资源开发与管理,从而为企业决策的执行奠定坚实的干部和人才队伍基础。尤其是在董事会选聘经理层人员过程中,党组织通过在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关,为企业精准科学选人用人提供组织支撑。此外,党组织通过把党员队伍建设成具有坚定理想信念和严密组织纪律的先进人力资源,使党员成为企业人才队伍的中坚力量。

4.抓好企业重大决策落实情况和经营管理情况的监督。党组织要协同纪检监察组织加强对企业领导班子成员执行党的路线方针政策情况,以及落实党组织、董事会、经理层决策情况,进行监督检查,保证党的路线方针政策以及党组织、董事会、经理层的决策事项得到及时有效的执行。同时,党组织和纪检监察组织还要按照有关规定着力对企业重要人、财、物、事等企业经营管理要素和事项进行监督,以促进企业内控管理水平的提升。

5.抓好职工参与企业民主管理工作。国企党组织通过对企业工会的领导,抓好职工参与企业民主管理工作,为党组织领导作用的发挥打好群众基础,并将职工参与企业民主管理工作切实融入公司治理活动。

三、党对国有企业领导的作用体现

习近平总书记在全国国企党建工作会议上指出:国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。对习近平总书记的这一论述可以这样解读:领导核心和政治核心作用统称为国有企业党组织所要发挥的领导作用,这一领导作用又集中体现在把方向、管大局、保落实上。

1.把方向的具体体现。国企党组织发挥把方向的作用,主要应体现在以下三个方面。一是坚持正确政治方向。坚持党对国有企业的领导不动摇,保证党和国家的路线方针政策、重大决策部署在国有企业的贯彻执行。同时,要坚持国有企业的改革方向。二是遵从上级单位指向。即服从上级主管单位的重大决策、工作部署、工作要求,确保上下步调一致,形成工作合力,达到预期目标。三是把准企业发展方向。对企业的外部环境和内部环境进行科学分析和准确把握,以前置程序的方式研究讨论企业发展战略、发展规划等事关企业长远发展的重大事项,切实发挥好把关定向作用。

2.管大局的具体体现。国企党组织发挥管大局的作用,主要应体现在以下三个方面。一是服务国家战略全局。国企党组织要不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,积极融入和服务国家战略全局和区域发展格局,引领企业找准发展定位和经营方向,努力促进企业高质量发展,既为一域争光,也为全局添彩。二是管好改革发展稳定大局。在当今深化国资国企改革的新时代,党组织更要发挥好领导核心作用,统筹处理好企业改革、发展、穩定的关系,使改革的力度、发展的速度、稳定的程度有机协同,从而促进企业持续健康发展。三是协调党纪工团各方工作。国企党组织要积极协调企业内部党组织与纪检组织、工会组织、共青团组织之间的组织关系和工作关系,充分调动各方面工作的积极性,发挥协同效应,形成工作合力。

3.保落实的具体体现。国企党组织发挥保落实的作用,主要应体现在以下三个方面。一是抓好企业领导班子和人才队伍建设。企业各项工作要依靠强有力的领导班子和高素质的人才队伍来落实。要按照党管干部原则,落实好企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督责任。要按照党管人才原则,健全人才培养、引进、使用机制,做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等方面的工作。二是充分发挥党组织和群团组织作用。加强组织动员,在企业日常生产经营管理活动中,发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建带群建,充分发挥工会、共青团组织等群团组织的桥梁纽带作用,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业。三是发挥党组织和纪检监察组织监督作用。国企党组织通过协同纪检监察组织,加强对各类制度执行的监督,加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督,突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督,防范和化解廉洁风险和经营风险,从而为企业持续健康发展保驾护航。

四、结语

以上从党对国有企业领导的基本内容、具体方式和作用体现等三个方面作了深入探讨和分析,这将有助于企业党组织深化对国有企业领导的认识,从而促进国企党建工作成效的不断提升,以高质量党建推动企业高质量发展。

(作者单位:上海同盛投资(集团)有限公司)

猜你喜欢
决策领导党组织
为可持续决策提供依据
清华党组织公开
决策为什么失误了
加强基层党组织建设的思考和实践
2016重要领导变更
建好“三型”党组织 实现医院新跨越
关于抗美援朝出兵决策的几点认识
湘赣边秋收起义的决策经过