新时期国有企业党建工作新路径的思考

武杰

我国经济逐步进入高质量发展阶段，为保证国家经济安全与经济发展态势稳定，需深化推动供给侧改革，对国企管理方式与治理机制进行全面改革。党建工作在国企治理与管理工作中具有突出意义，通过党建工作开展，可确保国家政府对国营企业的引领权威性，实现国营企业的社会经济效益最大化，为人民谋取更多福祉。新时期市场经济转型、反腐倡廉法律法规、供给侧改革工作、纪检监察制度等因素影响下，对国企党建工作提出新要求，党建工作必须依据国务院指导精神与文件内容，推动党建工作改革创新，不断发挥出国企党建工作价值，提升国企的运营经济效益。

一、国企党建工作

国企经营管理时，主要对国家资源进行利用开发，释放最大的社会经济效益，保证民生经济稳定安全。为此，在国企运营管理时，中央政府对企业的领导权非常重要。在中央政府的权威领导下，确保国有企业遵循国家发展需求进行运营管理，而在中央政治落实领导权时，则主要通过党建工作开展，在国有企业内部组织党支部，由党委组织管理监督企业运营发展。

在以往党建工作开展时，由于工作模式呆板，未能全部发挥出党建工作价值，仅维持党建工作在国企的权威性，并未推动企业改革转型，释放企业的发展潜力。部分国有企业党建管理时，由于制度缺陷导致党员干部未能受到监督约束，导致个别党员干部在对应部门“一手遮天”，严重影響到国企运行的经济效益，对党建工作造成深远影响。

新时期对国企党建工作提出新要求，必须依据国企的现实发展需求，以及国家战略发展定位，对党建工作进行主动改革创新。通过改革党建监管制度、企业运营管理体系、党建组织方式、党建工作细化等，逐步实现新时期的党建工作目标，挖掘并发挥党建工作效能，推动国有企业的可持续稳定发展，保证国家经济安全与稳定。

二、工作创新路径

1.市场经济转型下产业重组。在我国市场持续对外开放过程中，市场经济迸发出巨大社会经济效益，提高了我国经济发展速率。随着我国市场经济与国际市场经济的逐步接轨，为挖掘出市场经济发展潜能，国务院国资委不断促进市场经济转型，充分发挥出国企的经济压舱石作用，实现产业重组与资源整合，加快国企现代化企业管理转型，释放出国企经济潜力。

市场经济转型下产业重组工作开展时，必须充分发挥出国企党建工作价值。在国企产业调整与转型过程中，党建工作的开展，为国企指导调整转型方向，增强国企内部治理能力，提高国企的市场经济实力。通过党建工作的开展，可将国企领导班子的改革创新思想统一，以确保后续产业重组工作的协同性与实际效果，主动规避产业重组过程中可能出现的经济风险。

在以往粗放型企业管理过程中，国企侧重产能实现国家制定的任务指标，随着市场的逐步饱和，国企的产能问题不断突出，直接影响到国企的经营发展。而国企的产业重组工作与产能去除工作，需要跨区域的资源整合与政府协助，才可以促进企业产业重组，消除企业产能过剩，增强企业产品市场竞争力。在实现该工作时，国企党建工作需及时与国资委进行沟通反馈情况，基于国企的实际经营现状，实现跨区域产业重组与资源整合，充分发挥出党建沟通的工作价值，实现国企产业重组工作目标。

例如，我国宝钢与武钢两家国企的跨区域资源整合、产业重组，在该项工作推进过程中党建工作发挥出重要作用。通过企业党建工作的相互沟通交流，将宝钢与武钢企业重组的方案提交国务院国资委，最终由国务院进行审核通过，将武钢与宝钢两家国营企业正式进行合并，组建“宝武钢铁集团”。

在两家国有企业合并前，2015年宝钢的钢铁产量为3493.8万吨，而武钢集团的产量为2577.6万吨，两家国营企业的整合，将达到年产量6071.4万吨。两家国营企业进行产业重组后，可实现对产能的提升，增强产品的市场竞争力，加快产品的研发生产进度，为市场提供安全可靠钢铁产品。

武钢与宝钢集团合并前期，各自集团的党建工作则非常繁重，不仅需要进行横向的工作沟通交流，同时需及时将沟通文件资料，上传给国务院国资委，稳定有序的推动国企产业重组资源整合，释放企业的市场经济潜力。在企业合并组建新集团后，党建工作更为重要与繁重。因为，两家国企之前的党建工作小组需进行拆解，重新组建新的党建工作领导班子，且企业合并后的运行规模、业务量、产能、工作人员等，都出现很大变化。为确保党建工作有序开展，则必须预先制定科学严谨的改革方案，由国务院进行审批指派相关党委负责人，快速发挥出党建工作，增强企业的内部凝聚力，将产业重组后的产能进行释放，提高国企的运行效率与质量。

2.反腐倡廉下企业文化建设。国有企业运行时涉及资产较大，一些管理人员丧失党性与职业道德，利用职务便利进行贪污腐败，开展权钱交易、权色交易、政治攀附，严重影响到国企的运行安全与社会公信力。而国企党建工作的开展，则需对腐败风气进行遏制，坚决惩处违法违纪人员，严肃党纪党规。在党建工作开展时，不断提升企业管理者的思想水平，保持管理人员的思想统一，避免相关党员的思想掉队，为企业发展埋下安全隐患。

在从严治党、反腐倡廉的工作环境下，习近平总书记提出：老虎苍蝇一起拍，严惩腐败党员，整肃国企党建工作环境，充分发挥出党建工作领导作用，主动抵制“微腐败”，提供自身生活作风，为国企管理经营树立良好基础。由此可见，国企党建工作开展时，必须深化贯彻国务院党中央会议文件，提高党建工作的纪律性，绝不对任何党员进行作风纵容，影响到党内工作环境，危害到国营企业的经营效益。

例如，我国贵阳市人民检察院，对原贵州茅台酒股份有限公司董事长袁仁国，发出逮捕文件。袁仁国作为该国企的董事长与党委副书记，在党建工作与企业管理过程中，滥用职权进行家族人员工作委任。同时，在企业经营管理时受贿大量资金，不仅对党建工作造成严重影响，同时对企业的经营发展造成巨大损失。

基于上述案例分析认为，新时期国企党建工作开展时，不仅需要对国企党组织人员进行管理组织，提升党员干部的工作责任感与使命感，同时在党建工作开展时，应当充分发挥出党建工作领导优势与号召力，对国有企业文化进行建设。优秀的企业文化反应出国企的内部管理效能，与领导班子的实际工作能力。党建工作核心是对党组织进行管理约束，充分发挥出党员干部的工作潜能，推动企业的高质量发展。在政企分离的国企改革政策下，党建工作为持续发挥应有工作价值，可通过对党员管理，促进党员干部进行企业文化建设。在企业文化的建设下，可持续优化打造企业内部工作环境，不为腐败风气提供可乘之机，提高全体国企员工的思想高度，增强企业的凝聚力与市场核心竞争力。

通过对众多国企的党建工作分析可知，在党建工作的创新开展下，企业文化成为国有企业走向世界的品牌魅力。国有企业的企业文化，不仅反映出党建工作效能，同时映射出中华民族的文化底蕴与文化自信。

3.供给侧改革背景下企業战略布局。通过对国有企业的经营现状分析可知，供给不平衡是突出问题，如企业的库存产品滞销、市场需求仍旧很大，充分说明企业与市场之间出现了供给不平衡，影响到民生经济发展。我国作为人口大国，市场供给侧改革的宏观调控，主要是为抑制市场的单一化发展，降低市场经济的弹性，影响到国家经济安全。

在供给侧改革国家宏观政策调控背景下，国有企业党建工作需做出主动变革，相应国家宏观调控政策，推动国有企业进行战略布局，逐步优化企业内部治理机制，提高企业抗风险能力与产品竞争力。鉴于国有企业的经营特殊性，为保证国营企业对国家资源的科学高效开发利用，必须引领国企依据国家战略发展，制定企业战略规划，突出国家战略计划的落实性。而党建工作进行时，则需领会国家战略发展方针与规划理念，在党建组织管理时，将国家战略意图传达给企业经营责任人，协助企业管理者依据企业发展现状，进行企业战略布局，推动企业稳定有序高质量发展。

通过党建工作的开展，全面传达党中央的国家战略规划理念，确保每一位党员管理干部深入透彻了解相关文件思想，为后续企业战略布局研讨会奠定基础。而最终企业的战略布局草案，需由党建组织进行预审评估，并将最终规划草案送达国务院进行综合性审批评估，确保企业的发展可行性与稳定性。

4.纪检监察制度下国企党建组织体系优化。国企党建工作开展时，不仅行使企业管理决策权，同时党建工作开展需受到相应监督，以保证党建工作与企业管理的安全有序进行。在新纪检监察制度下，将中央纪委与国家监察委进行联合办公，以提高工作开展的效率与质量，深入企业发现党建工作存在的问题，并对其进行严肃处理，坚决打击党员腐败苗头，惩处违法违纪相关人员。为确保新纪检监察制度可发挥出有效震慑力，国有企业应当对党建组织体系与管理监督方式进行改革优化，主动发现党建工作中存在的制度漏洞，及时对责任人进行处理，避免国企经营受到更大经济损失。

在未来国有企业党建工作开展时，为确保党建工作的透明度与公开性，应当组织自下而上的民主监督机制，鼓励进行越级监督报案，充分发挥出民主监督的工作效能。同时，由于部分党建工作处于内部开展，民主人员无法获知，因此需对同级监督机制进行优化，确保国企党建组织中同级人员可进行相互监督，并推动政企分离工作，实现党建对企业的战略引领，企业董事长对企业的实际运营管理，两者在共同事务领域进行沟通，其余事务则进行独立开展，给予国企一定发展空间，释放出国企内部发展潜能。

（作者单位：大同福天房屋测绘有限公司）