七星关区基础教育公平差距分析

季春梅

课题组调查、分析发现，经济基础薄弱、师资力量不均衡、重视程度不够等是形成七星关区基础教育公平差距较大的主要原因。

一、经济基础薄弱阻碍了教育公平的进程

义务教育法第12条规定：“国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”。这里的两个“增长”，是由中央财政和地方财政双方共同努力实现的，财政拨款是义务教育经费的最主要来源。课题组调研得知，虽然七星关区教育支出占地方财政支出的比重较大，但由于全区人口多、底子薄、欠账多，经济体量较小，发展速度不快，没有足够的资金投入教育，2020年，区内全年实现生产总值500.06亿元，同比增长4.4%;全年完成财政总收入117.49，比上年增长-2.4%，其中一般公共预算收入25.72亿元，比上年增长-9.1%;一般公共预算支出105.52亿元，比上年增长8.3%。教育资源分配不均、城市学位供给与城镇化进程不匹配、乡村学校与城镇学校发展参差不齐、优质资源培育与教育发展进程有差距等教育发展不平衡不充分的现象依然突出。

二、师资力量不均衡消减了教育公平的效度

教师是基础教育公平的实施者和保障者，但是通过课题组调查得知，七星关区教师整体素质差距较大，影响了教育公平的效度。一是校长治理能力不足，制约了教育公平的广度。课题组走访发现，七星关区很多校长对学校的管理是碎片化的，不懂学校发……