信息传递视角下市场监管黑名单制度：运行机理及完善路径

摘 要：信息是决策的基础。市场监管事务复杂性加剧和监管力量不足要求创新监管工具、改善信息系统。黑名单制度通过信用信息表征市场主体过往行为特征和未来行为倾向，从信息记录和收集、信息分类、信息传递、信息反馈四个环节优化市场监管活动的信息系统。黑名单制度实践存在信息供给主体多元多层、信息分类标准不明确、信息过载等问题，应从限制信用信息供给主体数量、供给领域、规范程序三个方面完善黑名单制度实践。

关键词：黑名单制度;信息传递;市场监管;信用工具

中图分类号：F203    文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）15-0004-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.004

党的十九届五中全会提出“全面促进消费”。然而由于市场监管资源有限，消费环境有待进一步优化。信息是决策的基础，信用监管被认为是弥补传统监管手段失灵的有效工具。以黑名单为载体的信用工具如何优化市场监管活动的信息系统？其运行机理是什么？存在什么问题及如何建设推进？本文首先分析了监管事务复杂性与监管力量有限性和分散性之間的矛盾及市场监管困境，阐明了创新市场监管工具、优化市场监管方式的必要性;其次分析了从信息记录和收集、分类、传递和反馈四个环节信用信息系统的运行机理;最后分析了当前黑名单制度中存在的问题及相应的完善路径。

1 市场监管困境要求优化信息系统

本文主要围绕政府行政部门、企业和消费者三大类主体，分析市场监管事务与监管力量之间的矛盾。……