基于全生命周期绩效考核的PPP项目管理

摘 要：文章从PPP项目全生命周期绩效考核管理的角度出發，分析了PPP项目开展绩效考核管理的目的是：将绩效管理理念贯穿于项目管理工作全过程、建立PP项目管理执行监控体系和构建PPP项目绩效评价体系。阐述了基于全生命周期绩效考核的PPP项目管理的优化策略是：丰富PPP项目开展绩效评价的层次、优化PPT项目绩效评价流程、赋予PPP项目绩效评价指标权重、明确PPP项目绩效评价指标评分标准、PPP项目绩效评价指标评价方法和及时总结绩效评价经验并合理利用，为将来PPP项目的管理提供了参考。

关键词：PPP项目;项目管理;全生命周期

中图分类号：F811.3文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）15-0112-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.112

1 PPP项目管理概述

1.1 PPP项目内涵

PPP有多种释义：公私合营关系、公私机构合作、民营开放式公共服务、公共民营等，在欧美等各国都没有一个统一的解释。联合国开发计划署指出，它是指一种合作形式，主要包括组织政府、营利性企业和非营利组织三种。如果一个项目需要完成时，政府不会推脱责任，而是与各个部门共同承担其中包括私营部门，并需要区分清楚各个部门的责任和融资风险。欧盟委员会认为，PPP是指一种合作关系，其中只包括公共部门和私营部门这两个部门，其目的是公共项目或服务将被提供。

许多机构和专家从不同角度给出的PPP概念中，虽然PPP表述并没有完全一致，但可以看出PPP的一些共同特点：一是公私两者的联合。二是合作内容包括公共产品或其相关的服务。三是公私之间需要进行利益共享。……