图书出版印刷项目采购策划的风险控制

摘 要：政府采购中金额在公开招标标准之下的项目，除了货物规格、标准统一、货源充足且价格弹性不大的项目采用询价方式外，目前主要使用的是竞争性磋商方式，政府采购项目影响招标结果的关键在于采购文件策划的科学性。文章以图书出版印刷项目竞争性磋商方式采购的策划为例，分析其关键内容与采购目标之间的关系，探讨图书出版印刷项目采购策划关键内容的风险控制，以期对类似项目的采购实务提供借鉴。

关键词：竞争性磋商;采购策划;风险控制

中图分类号：F426.84;F812.45 文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）14-0127-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.14.127

在进行图书出版印刷采购时，招标方希望项目吸引力足够大，能吸引到足够多的且有实力的投标方来投标。现实往往是由于项目预算数有限、项目要求高导致吸引力不足，导致有意来投标者达不到招标方的预期。如何提前做好采购方案的策划，达到既让更多的意向方来投标，又最大可能确保从投标人中选中最佳供应服务商，是做好图书出版印刷采购项目风险控制首要的也是最为关键的环节。

1 恰当界定投标申请人的资格

《出版管理条例》明确规定，从事出版物批发、零售业务的，须取得《出版物经营许可证》。设立出版单位需办理登记手续领取《出版许可证》;《图书出版管理规定》中进一步明确了图书出版单位的设立条件，需取得《图书出版许可证》。在图书出版印刷项目上，投标申请人资格如何界定，才能既符合政府采购法中排他性的规定，又能招到理想的中标人，申请人资格的界定成为申请人资格要求中的关键点。……