新常态下国有企业财务管理优化创新研究

杜晨妍

（郑州工业应用技术学院，河南 郑州 450000）

一、新常态的概述

常态指的是正常的状态，新常态指因一定原因经历不正常状态后经过一段时间又恢复到正常的状态。在国外，新常态常用来诠释2008年金融危机后世界经济的新特征，往往具有一定“悲观”倾向。与国外对新常态“悲观”内涵倾向的不同，中国新常态内涵核心内涵可概况为：我国经济的发展方式发生变化，经济增长由原来的高速增长变更为中高速增长；由原来的重视规模和速度，变更为兼顾重视质量和效率；经济结构要优化调整；经济发展动力不能仅仅依靠投资和廉价劳动力，要更加地注重创新驱动。新常态表明了我国经济当前正处于转型升级关键期，同时也从必要性、方向、动力结构等方面为中国经济转型进行了指导明确。新常态对我国经济发展要求实属不易。企业在面临机遇的同时，也存在诸多挑战，必须按照时代要求，进行广泛和深刻的变革。

二、新常态下企业财务管理优化创新的目标

新常态下，传统产业相对饱和，加之受新冠疫情影响经济增长短暂趋缓，去产能、去库存、国际国内双循环持续推进，同时，新基建叠加“3060”碳达峰、碳中和等国家战略紧密实施，新业态、新机遇、新模式、新技术不断涌现。这给国有企业发展带来严峻挑战的同时，也带来诸多时代机遇。国有企业作为我国经济发展重要支柱力量，需要发挥理念先导作用，不断引领实践。财务管理优化创新既是国有企业深化改革的时代要求也是必经之路，关系到新时期国有企业高质量发展的成败，具体意义表现如下。

1.为国有企业高质量发展提供保障

新常态下，市场面临更大的不确定性，机遇与挑战并存。国有企业需要不断提高财务管理质量，以更好把握时代机遇，应对潜在风险，实现高质量发展。一方面，国有企业为提高其经营管理水平，必须从管理成本、预算、内控等财务管理方面着手，提高其管理质量，通过研究当前财务管理中存在的问题，以寻找并制定针对性的管理举措。另一方面，国有企业除了要注重发展，还需要防止财务风险和漏洞，避免资金链断裂，保障稳健运营。这就需要国有企业不断优化财务管理指标，包括但不限于合理的资产负债率、现金流、流动比率、速动比率等，这些都是国有企业实现国有资产保值增值的基础。

2.提高国有资产运营效率与效益

国有资产运营的效率和效益，关乎着我国经济深度改革的重要命运。财务管理部门需要根据市场的动态经营形势，采用科学有效的方法，确保企业运营的各环节都能得到有效监管，从而在降低运营成本、提高经营效率和质量等方面发挥应有的效能。另外，针对当前不少国有企业负债结构不够科学合理、运行效率低的问题，财务管理人员可有针对性地不断改进及创新优化财务管理方案，提升国有企业的整体发展效益。

3.提高国有企业核心竞争力

新常态下，市场竞争逐渐加剧，越来越多企业重视提高财务管理质量来提高企业市场竞争力。一方面，财务管理所统计出来的各项经营数据和指标，能够较为全面地反映国有企业当前的经营状态、资产结构、偿债能力等，可为企业未来发展起到一定的预判作用。这有利于领导层提前制定相应的管理举措，弥补经营管理的不足及应对未来经营的潜在风险，为国有企业优化运营管理提供重要支撑。另一方面，国有企业体质增效的改革离不开财务管理的优化创新。良好的财务管理，有助于企业营造一种严谨的管理氛围，使得全体员工自觉的参与到降低经营成本、提高管理效率效益中去，从而显著提升企业核心竞争力。

三、新常态下国有企业财务管理现状分析

1.国有企业财务管理存在的不足

（1）国有资产运营效益、效率不足

总体看来，当前不少国有企业存在资产运营效率低、运用不充分、效益不高等问题，这很大程度上使得国有资源利用率低，乃至出现国有资产流失，从而造成重大的经济损失。另外，部分国有企业缺乏有效的战略规划指导，存在盲目投资、跟风投资、缺乏产业协同，违规对外担保，随意购置、转让、出售资产等，由此造成严重的经济后果。

（2）财务内控体系不健全

目前不少国有企业财务管理内控体系尚不健全，财务管理质量堪忧，如在资金管理上，部分国有企业缺乏全面预算管理机制，资金使用管理混乱，资金使用审批权限不明，资金流向缺乏监管，现金流量不平衡乃至出现流动风险等问题。另外，部分企业财务管理在审批管理上存在权责不明、员工的风控意识薄弱问题，使得绩效评价、激励奖惩等机制无法有效开展，不利于营造良好的财务内控环境。

（3）财务管理人员业务素养有待提高

人才建设是国有企业高质量发展的重要基石。国有企业推动财务管理优化创新需要财务管理人员不断地提高专业素养、更新管理理念、把握经济发展政策和形势、掌握现代化的财务分析工具等，但是当前仍有许多国有企业的财务管理人员尚未充分重视，学习意愿或能力不足，很难适应现代化企业的发展需求。

（4）财务管理体系信息化建设力度不足

在信息化技术高速发展、快速普及的今天，部分国有企业信息化技术应用成果并不尽如人意。如有不少企业财务报销、审批流程等事宜仍需填写大量纸质材料，效率低下且容易失真、丢失等；另外有些国有企业过于注重形式和面子工程，在财务管理信息化建设方面虽投入了大量的财力和物力，但并未切实结合自身实际进行财务信息和业务信息的充分整合，造成管理效率仍未充分提高，信息化建设效果不佳。

2.新常态下国有企业财务管理优化创新的条件分析

（1）我国经济发展模式进入深度转换期

随着“一路一带”倡议推进，以及“3060”双碳目标叠加“国际国内双循环”等战略实施，国内和国际两方面竞争与挑战越来越影响企业经营。我国经济体制改革已进入攻坚期和深水区，必然需要对现有的利益关系进行深度调整。中国必将继续推进供给侧结构性改革，通过优化要素配置和调整产业结构，不断解决发展中的主要矛盾，激发市场活力，促进协调发展。在新的起点上，我国也将坚定不移实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力。国有企业应当满足新常态下经济环境变迁对财务管理创新优化的要求，建立财务优化管控方案，以切实把握时代机遇，提高企业经济效益的基础上严格把控财务风险，使国有企业在百年一遇之大变局中稳健前行。

（2）5G、大数据等信息技术迅猛发展

近年来，随着5G、大数据、物联网、云科技等科学技术的不断发展，加之新基建的不断推进，基于信息技术所产生的模式创新不断融入我国经济发展的各个领域，这对我国企业所生存在的内部和外部环境都产生了巨大的影响。网络化、信息化水平已经成为衡量一个企业管理现代化水平的重要标志。财务管理工作因涉及大量的数据搜集、数据整理、数据传输等工作，充分发挥信息技术的优点，运用到财务管理活动中可以显著提升管理效率。一方面，信息技术在财务管理中的运用可以降低财务人员的工作负荷，使其节省的时间和精力用在更高产的管理活动中去。另外，信息技术在财务管理中的运用还可以大幅降低信息传递中的失真问题，降低错误，使财务管理工作更加准确，减少数据误差，保障财务管理质量。现代信息技术的创新应用，使得财务管理更加自动化、个性化、便捷化，必将带来财务管理的深刻变革。国有企业需要积极把握信息技术所带来的时代机遇，依托财务管理与信息技术的深度融合，提升企业竞争力。

（3）国有企业财务管理优化创新动力和资金较为充足

国有企业经营一定程度体现了国家的意志，随着国家鼓励创新政策和导向的出台，国有企业领导层及广大职工越来越认识到创新对企业经营发展的重要性，也愿意投入更多的人力、物力等资源推动财务管理创新，谋求企业实现跨越式发展。另外，企业财务管理创新相对于科学技术研发虽有一定的特殊性，但也是一个复杂的系统性工程，如制度体系和标准的制定、财务人才队伍的建立和培育、财务信息管理系统的升级等都需要大量的资金资源投入。在我国。国有企业相对于民营企业一般具有更强的资金实力和更宽的融资渠道，这为财务管理优化创新得以顺利实现提供了重要资金保障。

四、国有企业财务管理优化创新路径研究

通过以上研究分析可发现，在新常态背景下，对我国大部分国有企业也带了诸多挑战，暴露出当前财务管理方面存在的诸多不足，以致于无法在复杂的经济形势、激烈的竞争环境、快速的市场技术革新、潜在的发展机遇等方面，准确快速把握机遇、应对挑战。考虑到国有企业在我国经济所处的地位，国有企业必须审时度势，勇敢面对挑战，抢抓时代机遇，加快推进财务管理优化创新，推进国有企业治理优化升级。

1.统一思想理念，营造创新环境

国有企业在推进落实财务管理优化创新时，必须在思想上统一认识。从领导层到企业员工形成重视财务管理创新的紧迫性和必要性认知，建立适合企业优化创新的管理环境和企业文化。首先，国有企业领导层必须带领企业员工加强理论和实践学习，准确把握新常态背景下我国乃至世界经济面临的现状，提高风险意识，增强责任心和管理求变的渴望，深刻认识到优化财务管理体系所具备的重大意义，使全体员工在思想上统一，保障国有企业财务管理优化创新顺利实施。其次，在环境营造上，国有企业需要强化市场竞争理念，围绕员工自我学习、自我提高、自我贡献等，创造良好的工作环境，激发全体员工主观能动性以更好开展财务管理相关工作。再次，深入研究国有企业在财务管理运营环境，优化工作环节，明确各部门工作责任，加快信息传播效率，减少各部门信心偏差，提高协调能力，从而激发企业内生动力。最后，积极举办开展员工动员大会、专题教育活动、调研活动等，不断强化员工主人翁意识，充分调动和发挥广大职工的积极性和智慧，群策群力，形成创新求变环境，使国有企业更好地在新常态下实现快速发展。

2.健全财务管理制度，优化财务内控体系

国有企业应加强财务管理制度建设，不断优化完善财务内控体系，推动企业治理实现有章可依。首先，国有企业应通过梳理顺畅工作流程，规范各财务管理人员权力和职责，做到权责相互统一、相互制约，使财务管理人员自觉规范管理行为。另外，在新常态背景下，国有企业应高度重视预算管理，积极推动企业实施全面预算管理制度，构建有效的预算方法体系，通过预算来对企业未来经营和资源配置予以提前预测，发挥预算“指挥棒”作用，助力实现国有企业稳健经营发展目标。其次，面对复杂多变的经营环境，国有企业应建立健全全面风险管控机制，认真梳理财务活动关键环节，分析潜在风险，以定量和定性相结合的方式，强化风险的衡量、预测、评估，建立风险预警和防控机制，及时准确应对化解风险挑战，为国有企业持续、健康、高质量发展提供助力和保障。最后，国有企业应建立财务管理评价体系和反馈机制，以准确衡量财务管理涉及各项绩效指标，并对财务管理活动中存在问题及时发现、及时反馈、及时纠偏，以便对财务管理体系不断调整优化，助力企业增强竞争力。

3.强化人才建设，提高财务管理人员专业素养

注重人才建设，树立人力资本是企业发展最宝贵资源的理念。财务管理优化创新对公司高管和财会人员的专业水平提出了更高的要求，这要求必须注重相关人员专业能力和综合素养的提升。首先，对于企业领导层来说，发挥着财务管理优化创新领路人的功能作用，尤其需要对新常态下我国经济面临的问题和国有企业财务管理所受到的制约因素有清晰的认识，由此才有可能引领带动国有企业推进财务管理优化创新，提高财务管理水平，创造管理效益。其次，财务管理人员作为财务管理工作的具体执行者，对财务管理优化创新的成败具有直接的影响作用，财务管理人员应强化主人翁意识，牢记创新理念，积极寻找提高财务管理工作效率效果的方式方法，不断自我提高，自我突破。同时，要确保国有企业领导层和财务管理人员准确把握财务管理工作在新常态背景下的优化方向和实施路径。最后，国有企业需要创造条件进行多样化的培训工作，鼓励相关人员进行自主学习，在提高财务管理理论和实操能力的同时，还应加强并提高职工综合管理素养，包括但不限于经济、技术、法律、管理等多领域，确保相关人员具有足够的知识和信息储备胜任当前财务管理创新工作需求。同时，国有企业还要构建人才激励机制，使财务管理人员个人能力、工作绩效与企业目标协同统一，为财务管理优化创新激发活力。

4.强化信息技术运用，推进管理会计建设

在财务管理转型之前，大部分企业的财务管理仅仅发挥基础会计核算职能，其功能作用被大大削弱。在新时代背景下，仅依靠核算功能已经不能适应国有企业的高质量发展要求，这就要求企业必须推动财务管理向管理会计转变，以便充分发挥管理会计功能作用。向管理会计转变，是国有企业顺应发展规律的必然要求，可以采取构建管理会计体系，使得国有企业财务管理与其日常经营活动相契合。另外，信息技术的快速发展，也给管理会计信息化建设创造了诸多的便利条件。大数据、云计算等信息技术所具备的信息快速搜集、分析和处理能力，可以作为国有企业推动财务管理信息化建设的重要工具，以便快速、准确搜集企业各项管理活动信息，并及时反馈处理，优化公司管理活动，提高管理效率。通过建立统一的信息化管理平台，采取“统一设计、分层实施、试点先行、逐步推开”的模式，逐步达到国企资金状况、预算执行情况、重大财务事项，全穿透式查询与分析。引入共享功能、移动业务、税务云管理等系统功能，搭建财务共享平台，建立财务共享中心。

五、结语

综上研究，新常态背景下国有企业面临着全新的机遇和挑战，在此背景下，国有企业为取得更高质量的稳健长足发展，需深刻明晰财务管理优化创新的价值和意义，全方位深层次梳理当前在财务管理方面存在的不足，进而采取措施推动财务管理优化创新。包括但不限于推动全体员工树立全新的财务管理理念，完善制度优化财务管理体系，依托技术革新提高财务管理的信息化水平，重视财务人力资源建设等，以多渠道多层级降低财务管理风险，提升国有企业运营效益和效率，为国有企业可持续发展创造更多的价值空间。