新常态下国企财务风险防控与财务管理转型的思考

罗导明

（深圳巴士集团股份有限公司第二分公司，广东 深圳 518004）

近些年，国家加大国有企业（以下简称“国企”）改革的推进力度，意图通过改革工作，提升国企自主经营能力，优化国企整体组织架构，完善财务风险管控体系。为此，国企应当积极开展财务管理工作转型与升级，构建财务风险管控体系，避免在国企经营环节出现巨大的财务风险，从而促进国企长远发展，确保国企可以精准分析企业在经营管理环节所存在的各种风险，并且制定出详细的风险防范措施，这不仅是国企自身改革需求，同时也是社会经济发展的有效动力之一。

一、国企开展财务风险防控工作的必要性

新常态背景下，社会经济发展为国企发展带来了巨大的压力，同时也对国企财务管理工作提出智能化、科学化发展要求，扎实做好国企财务风险预警系统机制，提升国企防控风险能力，这对于国企自身长远发展，乃至国家整体经济上升发展具有重要促进作用。因此，国企应当积极转变传统发展观念，创新财务管理工作机制，实现财务管理工作升级与转型，培养综合素质良好、专业基础扎实的财务管理工作者，以适应市场发展的环境，不断提升国企核心竞争力[1]。国企风险防控体系建设，需要结合职能部门以及经营活动细则展开分析，制定完善的风险防控内控准则以及执行细则，构建风险防控体系以及规范化内控机制，不断提升国企综合服务效率以及规范化服务水平。结合目前形势而言，国企财务内控并非单纯开展内部生产管理以及内部运营管理，而是需要对与国企相关联的一切活动展开科学处理。面对纷乱复杂的经济发展环境，国企财务风险管控工作还需加强信息化建设力度，通过优化国企风险防控体系，可以结合不同职能部门的财务活动开展科学管理，从而有效规避资源浪费现象以及财务操作不规范等问题，确保新常态背景下国企的整体财务管理水平可以得到稳步提升[2]。

二、国企财务管理财务风险防控存在的问题

1.风险管控意识淡薄

在国企经营管理环节，部分中层管理人员以及高层领导对财务风险防控工作缺乏应有的重视，导致在国企经营管理环节，极易出现国有资产贬值以及国有资产流失等问题。与此同时，业务部门以及财务部门无法实现有效协作、通力配合，部分业务人员职业能力、职业素养缺失，导致财务部门无法与业务部门财务数据形成统一，这也对国企的经营效果带来巨大影响[3]。

2.缺乏完善的风险防范机制

结合目前形势而言，国企在财务风险防范、财务风险规避以及财务风险管理环节欠缺行之有效的财务管理制度，导致国企内控工作者在开展内控工作时，难以做到有章可循，无法得到相关规章制度的支持，制约着内控工作发挥与内控工作推进。如果这些内控问题无法得到有效解决，将会直接对国企财务风险管理工作带来阻碍。

3.国企资本运作存在巨大风险

在国企改革环节，国企经营模式也发生转变，由单一发展模式转化为多元化发展模式，开展集团化经营。新常态背景下，国企需要合理利用一切内部资源，以此实现国企资源高效利用、科学分配。需要注意的是，国企发展需要开展适当投融资活动，但投融资活动难免会出现风险，这也加剧了国企内部资金流失以及国有资产流失的概率。构建科学合理的投资风险管控体系以及财务风险防控体系，可以有效降低国企投资风险，并且为国企可持续发展奠定坚实基础。科学开展投资活动，有助于国企提升自身的经营规模，但由于部分国企财务工作者风险管控意识缺失，风险管控能力不足，无法有效规避资本运作环节当中所产生的财务风险。除此之外，部分国企管理工作者无法精准判定企业投资方向以及发展方向，导致资金无法实现科学分配，轻则造成国企资金短缺，严重时甚至资金链断裂。

三、国企财务风险防控策略

1.提升风险防控意识，构建完善的风险预警机制

在国企经营环节可以通过提升财务风险防控意识，提升国企财务风险防控效果。国企的中高层管理者应当充分意识财务风险防控工作的重要性，树立良好的风险防控意识，为财务风险管控工作提供必要的助力与支持。首先，国企管理层需要结合财务风险，出台财务政策，由国企管理者制定出完善的风险防控原则，并且结合国企实际情况，以可持续发展为核心目标，构建完善的风险防控机制，充分分析外部市场发展对国企经营工作所带来的影响；研究国家财务金融政策对国企融资活动所带来的影响与财务风险，并且开展精准评估[4]。与此同时，国企还应当关注财务工作者的风险管控行为，在风险管理工作中，财务负责人应当组织内部财务工作者，共同探索财务管理工作当中的关键业务节点的风险因素，全面掌握国企经营发展方向，探索国企的经营状况，结合自身业务特点采用更为科学、更为合理的风险管控方法，有效防范国企财务风险以及业务部门风险。除此之外，国企财务部门应当积极构建完善的风险预警机制，以国企整体战略规划为核心导向，结合国企现状，制定出相应的财务风险政策，对国企收支变化幅度展开深度研究，并且设置风险预警值，加强国企内部资金管控效率，促进国企实现长远发展、可持续发展[5]。

2.设置财务风险管理岗位并保证财务人员职业能力

新常态背景下，国企可以通过优化财务部门组织架构的方式，明确财务部门整体职责以及各个关键岗位人员职责。与此同时，国企还要在财务部门设置会计核算岗位、风险管理岗位以及预算管理岗位等应有管理岗位，明确各个财务岗位人员的工作职责，并且结合工作职权分配工作权限。不仅如此，财务部门还需对财务风险管理工作展开科学评估，设置独立的风险管理岗位。国企可以通过内部培养或对外招聘的方式引进高水平财务风险管理工作者，提升国企财务风险管控水平，对国企各个经营管理环节展开科学的风险管控，为财务工作者提供风险管理培训，确保财务工作者具备良好的风险管控意识，可以有效规避在企业经营管理环节出现战略风险、经营风险和业务风险的现象。

3.完善财务风险管控机制

首先，财务工作者需要针对国企经营管理环节所产生的财务风险展开系统性分析，并且探索风险形成原因，制定出行之有效的风险管控体系以及风险防控措施。结合国企经营状况，构建与之相符的风险管控制度，确保风险管控体系以及风险管控制度的可行性。其次，在国企财务风险管控机制建立环节，需要明确各层人员以及各个部门人员在风险防控环节当中所承担的职责，细致划分风险管控目标，优化国企财务管理流程与财务管理机制，构建科学合理的财务风险责任体系。确保国企内部人员都可以积极参与到风险管控工作当中，发挥各自的作用与优势，加强财务风险监管工作。

面对国企改革的推进力度，当前市场竞争愈加激烈，各类风险无处不在，时刻影响国企改革及战略目标的实现，财务管理的方向必须转型。

四、国企财务管理工作现状与财务管理工作转型策略

1.国企财务管理工作现状

众所周知，国有企业是国民经济发展的核心力量，其整体战略发展目标需要与市场经济发展目标高度契合，这样才可以确保国企在激烈的市场竞争当中占据先机，最大限度发挥国企市场竞争优势，提升国企的市场影响力与核心竞争力。新常态背景下，国企财务管理工作仍然存在诸多问题，有待改善，严重制约国企创造经济价值的各项能力。首先，国企对财务管理工作的重视程度不足，受到传统观念影响，部分国企管理人员将财务管理工作片面解读为记账和报表、资金支付工作等基础财务职能，无法发挥财务管理工作的真正价值。其次，国企创新发展受到传统发展理念限制，导致财务管理工作的优势与作用无法得到有效发挥。实际上，财务管理工作与传统财务工作存在本质的区别，需要财务管理工作者积极参与到国企日常管理与日常经营环节，因此对财务管理人员的职业能力与职业素养要求极高，但目前国企财务管理工作者并未达到预期标准，财务管理工作也始终无法达到理想效果。最后，一直以来，国企都受到国家政府部门的助力支持，因此国企所承受的行业竞争压力明显弱于其他企业，这就导致国企的财务管理体系欠缺创新发展动力，使得新常态背景下，国企整体发展动力不足，市场竞争力难以得到稳固提升，国企的市场竞争优势也得不到有效发挥，限制国企创新发展。

2.国企财务管理工作转型措施

（1）树立财务管理工作转型理念

解放国企管理思想，是国企实现财务管理工作转型升级的基础条件，只有国企经营管理理念处于时代发展前沿，才可以有助于国企掌握市场发展规律以及新常态特征，为国企财务管理工作顺利完成转型提供保障。为实现这一目的，国企应当在战略决策环节，引入市场竞争理念，运用市场竞争理念，为国企财务管理工作升级与转型提供助力与支持。相较于其他企业，国企对市场竞争下的自由交易模式较为陌生，因此国企应当积极探索与国企相符的市场领域，做好一系列市场规划工作，制定出更为行之有效的战略发展目标，确保国企财务管理工作转型可以满足国企创新发展需求。通过引入新市场竞争机制，引导国企开展一系列市场投资决策，调动内部资源配置，发挥国企规模优势与资源优势，降低投资风险，从而确保国企可以在投资环节收获良好的经济收益与社会收益。为实现这一目的，在国有企业财务管理环节，需要积极树立财务管理工作转型理念，提升管理工作者的思想认知，确保国企管理人员可以积极参与到财务管理工作探讨环节，并且通过深度参与的方式，使管理人员充分意识到财务管理工作转型的重要价值。因此，国企管理层是推动财务管理工作转型升级重要因素，只有国企管理层充分意识到目前财务管理工作制度的不足之处，对财务管理制度加大创新改革力度，才可以显著提升财务管理工作转型效果，助力国企实现财务管理工作升级发展、转型发展，显著提升国企财务管理水平，为国企赢得良好的经济收益与社会收益，助力国企创新发展[6]。

（2）财务管理工作由财务会计升级为管理会计

在国企传统财务管理工作环节，国企更加注重发挥财务管理工作的会计核算功能，削弱财务管理职能，导致财务管理体系作用无法得到充分发挥。而在新常态背景下，国企实现创新发展，需要发挥财务管理体系的作用优势，将财务会计核算转化为管理会计，确保财务管理工作可以与企业日常经营活动有机融合，将管理会计作为清晰反映国企发展状况的重要平台。为确保国企财务管理工作可以顺利转化为管理会计，这就需要国企构建信息化财务管理体系，将国企管理会计工作与企业发展命脉建立联系，清晰展示国企发展环节所呈现的信息，深度落实管理会计目标。随着国内信息化技术的日益发展，国企互联网体系也越发完善，国企财务管理工作可以在互联网体系当中通过收集信息、整理信息、储存信息强化财务管理体系，确保管理会计可以及时掌握企业发展的重要信息。构建内外联动体系，帮助国企构建完善的数据管理库，在云计算技术以及大数据技术的双重支持下，完善国企财务管理体系，实现国企财务管理工作升级与转型，确保国企财务管理工作朝向智能化发展、信息化发展。

（3）创新财务管理体系

随着改革开放的深入，以及社会经济的高速发展，目前社会经济发展早已摆脱国家与地域制约，市场经济正式进入到全球化发展新常态阶段。国企为在世界交融这一背景下占据一席之地，就需要积极开展国企财务管理工作转型与升级，完善国企财务管理工作体系。为确保国企财务管理工作可以实现创新发展、升级发展，国企应当对财务管理工作展开深度研究，并且优化国企内部产业结构，显著提升资源配比率以及资源利用率，这样才可以为国企实现转型发展提供助力。确保企业在传统财务管理制度的基础上，提升企业管理体系比重，加设财务管理部门，完善国企财务管理体系，科学设置资金运行评估制度以及资金运营考核制度、财务管理激励制度、全面预算管理制度，通过完善国企财务管理制度，促进财务管理工作升级与转型。具体表现为，可以在财务管理环节中，结合企业实际发展需求以及整体运营能力，延伸国企财务管理工作辐射领域，并且通过构建新型财务管理体系，彰显国企财务管理工作价值。运用动态的、可视化的管理模式，向国企领导层清晰呈现企业当下发展状况，进而为国企战略管理及业务优化工作指明方向，促进国企实现战略目标。

3.国企财务管理工作转型的模式和路径探讨

随着大数据、区块链、人工智能等技术的不断进步发展，各行各业都有翻天履地的变化，当前来看，财务管理转型势在必行。国企财务管理工作一直是企业经营的最后一块“自留地”，因此明确财务管理在国企价值链管理的定位，将重心转移到财务分析、预算管理、资金预测和决策、税收筹划和管理决策系统等创造价值的活动中来，最终支持国企战略目标的实现。

（1）延伸国企财务管理工作辐射领域

随着区块链、人工智能技术、财务机器人的变革，传统的财务工作门槛越来越低，国企财务管理应由记录、报告的职能向管理型财务职能转变，将重心下移到业务层，理解业务层创造价值的关键环节和流程，改进不能创造价值的环节和流程，节约国企成本，提升利润，或是改进关键环节和流程，提升企业的效率。这是财务管理第一层次的转型。

（2）管理型财务向战略财务转变

推动财务管理迭代升级的同时，国企财务管理者还应更进一步通过主动创造价值，使财务管理者上升为国企的战略顾问。如在公司治理、税收筹划、资本运作、并购重组、价值链管理等方面的工作为国企面临的风险和困境提供创新性的战略解决方案。这是财务管理第二层次的转型。

五、结语

国企是我国国民经济的中流砥柱，在新常态背景下，加强国企风险管控力度，开展财务管理工作转型势在必行，两者有相通之处，也有侧重不同。因此，本文阐述国企开展财务风险防控工作的必要性，深入分析国企财务管理财务风险防控存在的问题，通过提升风险防控意识、保证财务人员职业能力、完善财务风险管控机制等策略防控财务风险。同时，梳理国企财务管理工作现状，提出树立财务管理工作转型理念、财务管理工作升级为管理会计、创新财务管理体系等措施，构建国企财务管理工作转型的模式和路径，实现财务管理工作转型，在为国企带来良好发展前景与广阔发展空间的同时，也为国民经济发展奠定坚实稳固的基础。