多措并举 开创校园足球发展新局面

陈盛群 谢好钿 （广东省汕头市龙湖区教育局，515041）

广东省汕头市龙湖区现有76 所公办中小学，9万多名学生，402 名体育教师，其中有70 多名足球专项教师。近年来，龙湖区教育局积极探索校园足球工作新思路、新动作，大力推进校园足球各项工作，探索和形成了“以政府为主导，学校为主体，鼓励社会参与，整合多种资源，完善支持政策”的多元发展格局，开创了龙湖区校园足球工作发展的新局面。

一、推进举措

（一）完善工作机制，形成校园足球发展合力

龙湖区建立了由教育部门牵头，发改、财政、体育、共青团等部门参与的校园组织工作协调机制。区教育局成立了以局长为组长，分管副局长为常务副组长，其他副局长为副组长，各股室负责人和各所中小学校长为成员的校园足球领导小组，将校园足球推广工作纳入年度工作计划，按照部门预算管理有关规定做好校园足球经费预算工作，并跟进落实校园足球经费。同时，各所学校也成立了相应的校园足球工作小组，由校长任组长并负总责，将校园足球活动纳入学校年度工作计划。通过建立健全工作机制，明确了校园足球工作职责，形成了分工合理、运行规范、监督有效的管理体制和运行机制，保障了校园足球活动的正常开展。

（二）夯实硬件基础，完善校园足球场地建设

2016 年，龙湖区在对学校足球场地设施情况进行全面摸查的基础上，编制了《龙湖区校园足球场地改造建设规划》，并把足球场地设施建设资金纳入年度财政预算。针对不同片区、不同学校的实际情况，按照“先易后难、整体推进”的思路，落实足球场地设施建设和配套设施。据统计，2016 年以来，累计投入资金近5000 万元，修建学校足球场地达30 多个；安排财政资金近300 万元，为学校配置足球等体育运动设施器材。目前，全区85%以上的学校拥有可用于上足球课的场地。

（三）创新培训形式，补强校园足球师资短板

在推动校园足球发展过程中，足球师资队伍的建设尤为重要，龙湖区不断创新培训形式，强化校园足球师资队伍建设。2016 年以来，参加区级足球培训的教师达800 多人次，参加市级以上足球培训的教师达200 多人次。同时，龙湖区采用“请进来、走出去”的方式，多渠道组织足球教师进行培训，以此提升足球师资团队的执教能力。

1.“请进来”

近年来，龙湖区教育局多次邀请外地足球专家进行授课。如，2016 年，邀请广州体育学院足球学院的足球导师周毅、郭惠宜、周兴生到龙湖区，针对全区体育骨干教师进行为期2 周的授课，授课内容为“校园足球政策解读”“校园足球理念、目标及任务”“国内外青少年足球最新训练理念方法手段”“个人攻防战术”等，让全区体育骨干教师进一步了解、学习国内外青少年足球最新的训练理念与方法手段，全面提升校园足球教师的自身素质和执教能力，为龙湖区努力打造一支讲政治、懂足球、善管理、有专长的青少年校园足球师资队伍奠定良好的基础。同时，龙湖区积极实施“海外引智”计划，2017 年，龙湖区政府与英国未来雄狮国际足球学院签署《“校园足球培养计划”战略合作框架协议》，共同结成战略合作伙伴。此后，龙湖区聘请了4 名外籍足球教练员进入校园授课，提升校园足球师资的执教水平。

2.“走出去”

在“请进来”的同时，龙湖区还选送一批中小学体育教师到外地培训。如，2018 年，龙湖区教育局联合区人社局，组织全区足球教师到佛山威斯汀足球俱乐部培训基地进行为期2 周的培训，由非洲足协、澳门足球俱乐部、恒大足球学校教练员授课，参训人员共71 人。2019 年，龙湖区组织了72名体育教师赴佛山南海狮山进行为期2 周的足球师资培训。

（四）开发校本课程，加大校园足球普及力度

龙湖区教育局十分重视校园足球的开展工作，要求各所学校开设校园足球校本课程，开发校本教材，制订各年级的教学目标，每学年对学生进行考核，让每一名学生都能参与到足球运动中。如，汕头市龙湖区龙湖小学自编《龙湖小学全年级校园足球校本教材》，教材分为“足球运动的起源与发展”“足球运动的特点”“足球运动的锻炼价值”“五人制足球比赛场地及规则”“技术动作分析”“足球运动员的健康保护与营养”“分年级考核目标与标准”“各年段不同水平评价方案”8 个部分，每个年级每周开设1 节足球课，积极完成各年段教学目标，普及校园足球运动。汕头市新溪第一中学自编《汕头市新溪第一中学足球校本教材》，包含“教学目标”“教学内容与要求”等内容，并确保每个班每周至少上1 节足球课。

（五）注重以赛促训，强化校园足球发展实效

1.举办班级联赛

在开展足球教学的基础上，龙湖区要求各所学校每年都根据实际情况开展常态化的班级足球联赛，活跃校园足球氛围，提升学校的足球运动水平，彰显校园足球特色。如，从2016 年至今，汕头市龙湖区龙湖小学每年都举办1 届“校长杯”班级足球联赛，每届联赛历时1 个半月，全年级参赛，参赛人数近300 余人。一至三年级进行3VS3 比赛，四至六年级进行五人制足球比赛。汕头市新溪第一中学每年举办1 届校园足球比赛，每届比赛历时2个多月，执行中国足协审定的《十一人制足球竞赛规则》，以年级为组别，各班进行单循环比赛，决出名次，参赛人数900 多人。

2.举办区级联赛

从2016 年开始，龙湖区连续7 年举办龙湖区“龙湖杯”中小学生足球赛。此项赛事共设8 个组别，分别是高中男子、初中男子、初中女子、小学男子甲组、小学男子乙组、小学男子丙组、小学男子丁组、小学女子组。每届赛事历时2 个月，小学男子组采用升降级制度，首先抽签分组，组委会编制《秩序册》，小组赛采用单循环制，出线队伍采用淘汰制。赛事结束后，组委会评选“最佳射手”“优秀运动员”“优秀教练员”“优秀裁判员”“体育道德风尚奖”“优秀组织奖”等奖项。此项赛事是龙湖区的一项品牌赛事，各所学校都踊跃参加，有效展现了各所学校开展校园足球活动的成果，推动了校园足球工作的全面开展。2022 年，参赛学校达66 所（占比达86%），参赛队员达1243 人。

（六）开展多种活动，营造校园足球文化氛围

1.举办校园足球主题论坛

2017年11月，龙湖区教育局聘请前国脚彭伟国、赵利红为龙湖区校园足球发展顾问，并举办以“不忘初心，开启校园足球新时代”为主题的校园足球主题论坛，让球星现身说法，获得了较好的宣传效果，以此彰显校园足球发展特色。

2.举办足球文化交流展

2016 年，龙湖区政府与英国未来雄狮足球学院联合举办“首届英国足球文化交流中国展（汕头站）”，依托英国先进、悠久的足球文化，通过生动的足球历史典故、足球图片和明星球衣的展示，让市民、学生了解足球、认识足球、喜欢足球，让更多的学生参与足球运动，以此营造浓厚的校园足球氛围。

3.加强校园足球常态化宣传

龙湖区教育局积极与新闻媒体合作，全方位、多角度宣传开展青少年校园足球活动的重要性以及开展青少年校园足球活动的典型和成效，充分利用“龙湖教育”微信公众号，宣传校园足球理念、报道各级校园足球赛事和各校开展校园足球的情况，并要求各所学校利用微信群和各种传媒，普及足球知识，让更多的学生热爱足球、热爱运动。同时，通过印发校园足球宣传手册，图文并茂地展现龙湖区校园足球风采，近年来共印发宣传手册10万多份。

二、取得的成绩

通过努力，龙湖区校园足球硕果累累，参加各项赛事取得优异成绩，校园足球水平遥遥领先于其他区县。目前，龙湖区有54 所广东省校园足球推广学校。

2016—2021 年，龙湖区小学、初中、高中各学段学生足球队连续6 年参加汕头市“市长杯”足球联赛总决赛，屡获佳绩，其中小学组获得2 次冠军、2 次亚军、2 次季军；初中组获得6 次冠军、7 次亚军、2 次季军（其中女队获得3 次冠军、4 次亚军），高中组获得4 次冠军、1 次季军。2019 年，汕头市新溪第一中学足球队在广东省“省长杯”青少年校园足球联赛全省总决赛中，获得男子高中组第六名，实现了汕头市参加“省长杯”赛事成绩的历史性突破。2022 年，在汕头市第七届“市长杯”青少年校园足球联赛决赛中，龙湖区成绩遥遥领先于其他6个区县，在所有（5 个）组别的比赛中取得3 项冠军、1 项亚军、2 项季军，分别是汕头市谢易初中学足球队囊括女子高中组、女子初中组2 项冠军，汕头市蓬鸥中学足球队获得男子初中组冠军及女子初中组第三名，汕头市龙湖区丹霞小学足球队获得男子小学组第二名，汕头市龙湖实验中学足球队获得男子初中组第三名。

三、下一阶段工作计划

在前阶段开展的校园足球工作的基础上，龙湖区本着增创亮点、补强短板的原则，进一步梳理工作思路，修订完善了龙湖区校园足球3 年行动计划（2023—2025 年）。

（一）坚持以政府为主导推动校园足球发展

下一阶段，龙湖区将从落实立德树人根本任务的高度上，进一步重视和加强校园足球工作，秉持“文明其精神、野蛮其体魄”的理念，继续把发展校园足球作为推进素质教育、引领学校体育改革的突破口，力争打造出具有龙湖特色并可复制推广的区域校园足球发展模式。同时，健全区域校园足球工作协调机制，进一步落实各有关部门支持校园足球发展的责任。

（二）不断充实和优化校园足球师资队伍

下一阶段，龙湖区将配齐配强足球教师，逐步实现全区每所中小学校至少配备1 名足球专项教师。同时，积极举办足球师资培训，依托体育院校开展体育教师足球专项培训，壮大足球教练员、裁判员和校园足球骨干教师队伍。并组织足球骨干送教下乡，加强校园足球交流研讨，推动全区校园足球均衡发展。

（三）深化足球课程实施与改革工作

下一阶段，龙湖区将依托校园足球强校，组织足球骨干教师，抓紧编写龙湖区校园足球地方课程。同时，指导各中小学校完善校园足球校本课程。加强课程落实情况督导，确保至2023 年底全区所有中小学校都开设足球课。

（四）构建区级与校级相衔接的足球竞赛体系

下一阶段，龙湖区将充分发挥体育竞赛的杠杆作用，推动校园足球活动的开展。根据不同学段学生的特点，健全校园足球教学和训练体系，促进足球教学质量不断提高。力争到2025 年底，全区所有中小学校都成立校级足球队。同时，完善校内足球年级、班级联赛机制，更好地实现区级赛事与校级赛事无缝对接，并做好与国家、省、市校园足球竞赛机制、人才培养机制的衔接。

（五）落实校园足球发展各项保障措施

下一阶段，龙湖区将加大财政支持力度，切实保障校园足球场地建设、开展训练和组织、参与比赛等方面经费的投入。加强校园足球场地设施的规划、建设和改造工作，新扩改建一批校园足球场地并完善相关设施配套。同时，积极统筹足球场地设施资源，推动足球场地设施共享共用。进一步探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制，促进校园足球工作的可持续发展。

经过近几年的努力，龙湖区已建立了“以普及为导向，以教学为核心，以赛事为推手，以考评为保障”的校园足球工作推进机制，并已奠定了覆盖城乡中小学校的校园足球发展格局。今后，龙湖区将按照上级的工作部署，更好地落实校园足球工作，以先行先试、敢闯敢干的特区精神，努力创造新经验、打造新模式，为广东省乃至全国校园足球发展做出贡献。