影响水利工程竣工财务决算的主要因素与优化建议探究

洪烨

贵州省水利投资（集团）有限责任公司

引言

水利工程竣工财务决算是指在水利工程项目完成后，对项目的经济效益进行评估和核算，并形成相应的财务报表和决算文件的过程。这一过程对于项目的经营管理和决策具有至关重要的作用，因此需要进行有效的财务决算工作。然而，当前在竣工阶段的财务决算工作中还存在着较多问题，需要管理者和相关部门给予高度重视，进而实现工程质量的提升和效率的改善。

一、水利工程竣工财务决算编制的目的和意义

（一）竣工财务决算编制的目的

水利工程竣工财务决算编制的首要目的是对工程实施过程中的成本进行评估和核算。编制财务决算，可以综合考虑工程建设过程中的各项费用，包括资金投入、材料采购、施工费用、人工费用等，并进行详细账务的记录和总结。这样可以准确地评估项目的成本，为后期的工程投资决策提供依据。财务竣工决算编制不仅仅是对工程成本的评估，同时也是对项目执行过程的监督和跟踪。通过对各项费用的详细记录，可以清晰地了解工程的进展情况，及时发现和解决问题，确保工程按照计划进行[1]。同时，也可以及时了解工程执行中的资金使用情况，确保投入与产出达到平衡，避免资源浪费和资金闲置。财务决算会记录工程开展过程中所采用的各项技术和材料，以及施工工艺和质量检验等方面的情况。通过对这些信息的记录和总结，可以对工程的质量进行评估，查找和解决存在的质量问题，并为今后的工程建设提供经验和教训。

（二）竣工财务决算编制的意义

水利工程涉及人民群众的生命财产安全和国家的基础设施建设，质量是重中之重。通过对水利工程的财务决算编制，可以详细记录施工过程中的每一笔费用和使用的技术材料，包括成本、工资、设备采购等。通过对这些记录的分析，可以及时发现和解决工程建设中存在的质量问题，确保工程质量达到设计要求。通过对工程建设过程中资金的使用情况进行记录和总结，可以了解工程的进度、质量和效益等方面的情况，及时发现和解决问题。同时，也可以及时了解工程实施中的资金使用情况，确保资金的合理利用和节约，防止资源浪费和资金闲置。工程建设往往涉及多个利益相关方，包括政府、投资方、施工单位、供应商等。通过编制财务竣工决算，可以清晰地记录工程的资金来源和使用情况，保证投资方的利益，同时也可以及时清算各项费用，保证供应商和施工单位的权益，避免纠纷的发生。通过财务决算的编制和分析，可以为工程的投资决策和风险控制提供依据，同时也可以为今后的工程规划和管理提供经验和借鉴。

二、影响水利工程竣工决算合理性的主要因素

首先，水利工程建设的进度是影响决算合理性的重要因素之一。如果工程进度延迟，可能会导致工程建设费用增加，而在决算编制时如果未能及时反映，会影响决算的合理性。因此，要保证决算的合理性，工程建设进度需要按照计划进行，及时控制和解决工程进度延误问题。其次，水利工程决算合理性还受到材料和设备采购的影响。如果在采购过程中存在价格虚高、采购数量超过实际需要等问题，可能会导致决算中的成本估算不准确，从而影响决算的合理性。因此，要保证决算的合理性，需要在材料和设备采购过程中进行合理的成本控制和核算。再次，如果劳动力成本控制不当，可能会导致决算中的人工费用估算过高或过低。最后，如果在工程建设过程中出现设计变更，可能会导致决算成本的增加或减少，从而影响决算的合理性。因此，要保证决算的合理性，需要在施工过程中合理安排和管理劳动力，并慎重选择工程设计方案，严格控制设计变更并确保人工费用的准确核算。

三、水利工程竣工财务决算中存在的问题

（一）工程建设成本管理不严格

在水利工程建设过程中，预算编制如果不合理，往往会导致成本管理不严格。如果预算编制时对各项费用的估算不准确或者缺乏详细的核算依据，就难以实现对成本的有效控制和管理。预算编制不合理可能是由于对工程情况和市场行情的了解不准确，或者是对工程风险和变数的预估不足所导致。进而，在工程施工过程中对各项费用的核算不完整或者不准确，就很难做到对成本的精确掌控[2]。例如，如果对材料和设备的采购费用、对人工工资的核算存在缺失或错误，就会导致成本数据不准确和不可靠。

（二）对工程竣工决算的重视程度不够

在水利工程项目管理中，很多地方仍然停留在注重工程建设过程和工程效益的管理阶段，而忽视了工程竣工后的决算阶段。这种思想滞后导致了对于竣工决算的重视程度不够，缺乏对决算过程的及时监督和管理。由于在工程进行过程中缺乏明确的权力与责任的分工，不同阶段的管理衔接不够紧密，导致决算环节很容易被忽视。缺乏规范的操作流程和文件管理制度，也使得决算过程无法得到充足的数据支撑和闭环监督。在一些情况下，工程建设方可能更倾向于在决算中减少成本，以获取更高的利润。而投资方可能希望尽量降低成本，以获得更高的回报。这种利益分配的不均衡导致了对于竣工决算的关注度不够，容易造成决算数据的不准确和不公正。此外，在工程结束之后，监管机构和管理部门对于决算过程的监督和考核不够严格，对于决算结果的真实性和准确性缺乏有效的监督和审核。这使得一些企业或单位可以利用这一漏洞，对决算数据进行篡改或虚报。

（三）工程项目资金管理平台建设缓慢

在当前信息化快速发展的时代，水利工程项目管理仍然存在着技术手段和信息化程度不高的问题。许多企业和单位仍然采用传统的纸质文档和手工操作方式，没有充分利用信息技术手段进行决算的数据收集、分析和管理，导致了决算的效率低下和数据质量不高[3]。而关于平台建设的问题，对于资金管理信息化平台的需求没有进行充分的调研和明确，导致建设过程中出现了一系列的问题。具体而言，可能存在平台设计不符合实际需求、功能不完善、无法满足工作的实际操作要求等。在投入资金对系统进行建设之后，对于使用平台的人员也没有进行及时、充分的培训和指导，导致用户对于平台的操作不熟悉，出现操作失误。此外，还会时常出现相关负责人员不会正确使用系统功能或倾向于使用传统数据处理方法，导致无法准确、高效录入和查询资金信息等。

（四）财务决算人员水平有待提升

水利工程竣工财务决算涉及财务会计、成本控制、预算管理等多方面的知识和技能，相关人员的财务知识和专业技能不足，会导致决算工作出现错误和漏洞。例如，无法准确计算工程成本、无法正确评估工程价值等。在工程实际执行过程中，当对大量的工程数据进行采集、分析和处理时，如果相关工作人员的数据分析和处理能力不强，就容易导致分析结果不准确，无法及时发现和解决问题。无法准确统计和分析工程项目的收入和支出情况，就无法及时发现和解决成本超支等问题。与此同时，竣工财务决算需要与多个部门和人员进行密切沟通和协调，如果相关人员的沟通协调能力不够，就会导致信息传递不畅，无法及时获取所需数据和信息，从而影响决算工作的进展和质量。例如，无法与项目管理人员和财务人员进行有效沟通，就会导致无法及时获取工程项目的相关数据和信息。

四、优化水利工程竣工财务决算的建议

（一）加强工程建设成本管控

首先，在工程启动阶段，应根据项目需求和规模制定详细的项目预算，并制定相应的预算管理制度。预算管理制度应包括预算编制、执行、监控和调整等环节，确保项目资金的合理分配和使用。其次，建立健全的成本核算体系，包括费用的分类和归集方式、成本核算的方法和标准等。通过对项目各阶段的成本进行准确核算和分析，掌握项目的成本情况，及时发现并解决成本超支的问题[4]。再次，应加强与供应商和分包方的合作，建立合理的供应链管理体系。通过与供应商的谈判和竞争，获得合理的材料和设备价格，从而降低工程成本。对于分包工程的选择和管理，要明确责任和要求，确保施工质量和进度，并与分包方达成合理的成本控制协议。最后，应该及时掌握项目的施工进度情况，确保项目按照预定计划进行，避免因施工延期导致额外的成本支出。合理安排施工进度，避免施工人力、设备和材料的闲置，进而提高资源利用效率、降低成本。

（二）重视财务决算编制工作

水利工程项目的竣工财务决算编制工作是保证项目资金使用和收支情况真实、准确和合规的重要环节。重视工程财务决算编制工作，应该从每一项细节工作着眼，收集项目建设过程中的各项数据，包括工程量清单、合同和付款凭证、成本发票和票据等，确保相关数据的真实性和完整性。对收集到的项目数据进行核对和整理，确保数据与实际情况的一致性，并对数据进行分类、整理和归档，以便后续的决算编制工作。根据项目的成本情况编制竣工财务决算报告。报告应包括项目的资金使用情况、收支情况、费用构成和费用分析等内容，确保报告的真实、准确和完整。同时，对竣工财务决算报告进行内部审核和审批，审核过程应包括对数据的核对和审核，对决算报告的真实性和合规性进行评估，并进行相应的审批程序。根据审核和验收结果对决算报告进行调整和完善，并根据决算报告中的问题和建议，对下一阶段的项目管理和决策提出相关建议。

（三）加快资金管理平台信息化建设

在资金管理平台建设之初，应该明确水利工程项目资金使用管理平台的建设目标和需求。对相关部门和用户进行充分的调研，了解实际使用需求，确保平台的性能能够满足项目要求。第一，应该根据平台的需求和预期目标，选择合适的技术方案。考虑平台的安全性、易用性、稳定性等因素，选择合适的硬件设备和软件平台，确保平台的高效运行。第二，成立专门的项目团队，包括平台建设的技术人员、用户代表和管理人员等。明确各个团队成员的职责，确保项目的推进和顺利完成。第三，根据需求分析和设计进行平台的开发工作。开发人员要按照规定的标准和流程进行开发，确保平台的性能符合预期。第四，要重视平台的信息安全保护工作，强化对平台的安全防护措施。包括建立严格的账户和权限管理制度，加密重要数据，定期进行安全漏洞扫描和修复等，确保平台的数据安全和用户隐私保护。

（四）优化财务决算人才的选育

在人才引进的问题上，要建立科学的人才选拔程序和流程，严格把控招聘、考核、培训等环节，确保选拔到具备良好素质和专业知识的人才。注重人才潜能的发现和培养，通过培训、岗位轮岗等方式，不断提升人才的综合素质和能力。对于引进的人才制定培训计划和目标，依据人才的需求和工作职责安排相应的培训课程，包括财务决算知识、项目管理技巧等内容。可以举办内部培训班和外部培训课程，邀请专家举办讲座和培训，为人才提供专业的知识和实践经验。组织实践活动和案例分析，让人才在实际工作中应用所学知识，提高解决问题的能力和应变能力。同时为他们提供良好的晋升机会和发展平台，通过内部竞聘和岗位晋升，给予相关部门人员更大的发展空间和职业发展机会。并与其他同行业企业开展交流和合作，分享人才和资源，互相学习和借鉴，从而提升内部人员的整体水平。

结束语

综上所述，水利工程竣工并不代表项目整体的结束，从根本上来看，还有很多财务决算方面的工作。面对当前竣工决算工作中存在的问题，相关部门和负责人应该从施工过程的成本监控、财务决算流程的优化、资金管理平台的信息化建设以及人才的选育等多方面进行改进，从而确保财务决算工作的合理化。