以党的十八大精神为指导推进活力首府 美丽首府 和谐首府建设

文|内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记 那顺孟和

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会精神内涵丰富、博大精深，是指导我们今后工作的强大思想武器。学习贯彻党的十八大精神，关键是深刻领会一系列新思想、新要求和新部署，自觉用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推进工作。

一、深刻领会党的十八大精神

（一）深刻领会党的十八大的主题。党的十八大的主题鲜明地回答了我们党在新的历史阶段“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进”的根本性问题，为党和国家的各项工作指明了前进方向。

第一，中国特色社会主义是历史和人民的选择。首先，中国特色社会主义道路使中国面貌发生了翻天覆地的变化，给人民带来了实实在在的好处。我国能够保持30多年高速增长，其根本原因是真正找到了一条正确道路：中国特色社会主义道路。实践是检验真理的唯一标准。现阶段中国特色社会主义最适合中国国情、最符合中国民意，是一条最能给广大人民带来好处、最能发展中国和富强中国的正确道路。其次，中国特色社会主义体现出独特的优越性。中国共产党为国家发展创造了长期稳定的经济环境、政治环境和社会环境，始终保持了政治廉洁清明、社会安定祥和、人民安居乐业的良好局面。只有我们这样长期执政的党才能更加注重考虑人民的根本利益、长远利益和国家的前途未来。

第二，改革开放是推动中国发展的强大动力。首先，市场化取向的改革打破了平均主义“大锅饭”，充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用，从而带来经济大繁荣大活跃。其次，改革开放使我国融入世界，跟上了经济全球化步伐并成为后起之秀，有了中国制造、出口第一和外汇储备第一。再次，改革开放带来了人的解放，人们的思想观念空前活跃，创造财富的源泉充分涌流，社会各方面的积极性和创造性竞相迸发。

（二）深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是我们党将马克思主义同中国实际相结合的最新理论成果，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。

第一，科学发展观的提出具有很强的现实针对性。首先是发展阶段要求。当前，我国正处于工业化中期，产业升级、消费升级步伐加快，发展方式粗放、发展效益不高、发展代价过大，这就必然要求加快转变发展方式。其次是各种约束因素要求。在资源方面，长期依赖资源大量消耗的粗放式发展已难以为继。在环境方面，不能靠停止发展来保护环境，但也一定要减少污染。总之，在当前转型升级、约束强化的发展阶段，我们必须坚持科学发展，加快转变经济发展方式，实现以人为本、全面协调可持续的发展。

第二，要把党的思想路线与贯彻落实科学发展观有机结合起来。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是党的思想路线，同时也是科学发展观最鲜明的精神实质。只有提高贯彻党的思想路线的坚定性，才会有落实科学发展观的实效性。我们在实际工作中是否做到了科学发展，关键要看是否从当地实际出发、是否符合客观规律、是否给老百姓带来实惠。要把本地区发展置于全国发展大局中，找准自身定位，在国家宏观调控政策指导下，把按规矩办事和按规律办事有机结合起来，把对上负责和对人民负责有机结合起来，把苦干实干和巧干会干有机结合起来，最终实现科学发展。

（三）深刻领会全面建成小康社会的宏伟目标。党的十八大根据国内外新形势新变化，顺应我国经济社会发展和广大人民群众新期待，提出了全面建成小康社会的宏伟目标。这一目标，与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接，也与中国特色社会主义事业总体布局相一致。同时，党的十八大也提出了“两个翻番”“两个同步”“两个提高”等具体目标。这一系列目标勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图，符合科学发展观要求，符合中国发展实际，符合广大人民群众意愿，只要我们顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能够顺利实现。

（四）深刻领会中国特色社会主义“五位一体”总体布局。党的十八大将中国特色社会主义总体布局从“四位一体”丰富拓展为“五位一体”，从而使中国特色社会主义总体布局更加完善。这是因为，随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，将生态文明建设纳入总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对于社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。中国特色社会主义“五位一体”总体布局是新形势下推进改革开放和社会主义现代化建设的基本遵循。

（五）深刻认识世情国情党情面临的深刻变化。党的十八大在肯定经济社会发展取得伟大成就的同时，也指出了当前存在的突出问题，并对世情国情党情作了深刻分析。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期：世界多极化、经济全球化深入发展，国际大环境总体上对我国发展有利，我国发展长期向好趋势没有改变。但我们也要看到，我国发展也处于面临诸多风险的矛盾凸显期：我国已进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，前进道路上的困难、问题和风险增多；国际竞争空前激烈，全球性矛盾和问题更加突出。在分析党情时指出，新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”“四大危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。这些都是对我国发展环境和阶段、我党的发展现状作出的重大判断，是我们推进经济社会发展和党的建设必须立足的最大实际。

（六）深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求新部署。党的十八大对提高党的建设科学化水平作出全面部署，主要是把握“一条主线”，推进“五大建设”，突出“三型要求”，实施“八项任务”，实现“一个目标”。对于共产党人而言，做到以下几点至关重要。

第一，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。对于共产党人而言，理想信念的追求、人品官品的养成尤为重要。同过去的革命前辈相比，我们的文化素养和专业水平虽有很大提高，但对于理想信仰的坚定性还有很大差距。先进和优秀是共产党人的本质特征和追求。在革命战争年代，共产党人不怕苦、不怕死，用鲜血和生命诠释了先进和优秀。在和平时期，共产党员理应吃苦在前、享受在后，用自己的心血和汗水来诠释先进和优秀。特别是领导干部首先要做到先进和优秀。

第二，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。作为一个地区或部门的负责人，首先要做到对这个地区、部门及老百姓负责，做到为官一任、造福一方。同时也要对自己的人生负责，做到敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。领导干部的言行代表着党的形象，必须具有高度的责任感、使命感和宗旨意识。我们党最大的优势在于密切联系群众，最大的危险就是脱离群众。在革命战争年代，共产党人依靠群众在广大农村建立了根据地。在新的历史时期，我们党的根据地要建立在千千万万老百姓的心中。

第三，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。做到干部清正、政府清廉、政治清明，就要坚守共产党人的核心价值观，经得起权、利、情的考验。共产党人不简单否定个人利益，但必须做到追求公利、约束私利，绝不能假公济私。

二、以党的十八大精神为指导，科学谋划首府今后发展

今后一个时期，我们将深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统揽全局，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进工业化、信息化、城市化、农牧业现代化同步发展，从现在起力争到2020年，努力打造一流首府城市和一流首府经济，加快建设活力首府、美丽首府、和谐首府，在全区率先实现城乡发展一体化、率先全面建成小康社会。建设活力首府，就是使首府更具有开放转型的推动力、产业发展的竞争力、投资创业的吸引力。建设美丽首府，就是让首府变得生态良好、环境优美；开放包容、诚信友善。前者是这座城市的外在之美、自然之美，后者是这座城市的内在之美、精神之美。建设和谐首府，就是使首府社会更加安定祥和，人民更加安居乐业。为此，我们将重点推进以下五方面的工作。

（一）科学谋划现代产业体系和园区建设。把投资拉动、项目拉动作为全部工作的重中之重，以最大的决心和勇气补足工业短板，提高首府产业支撑能力和可持续发展能力。通过优化布局打造四个千亿元规模的重点园区：即托清工业园区、开发区沙尔沁新区—盛乐园区、金桥开发区、金川—金山—裕隆工业园区。通过延伸链条打造四个千亿元级的特色支柱产业：即重化工业、食品加工业、非资源型产业和云计算产业。通过集聚效应打造四个在全国具有较大影响的产业集群：即乳业产业集群、云计算产业集群、光伏产业集群和高铝粉煤灰综合利用产业集群。

（二）科学谋划城市发展总体布局。按照“大呼和浩特”的理念，对城市整体空间布局进行调整，将“四个100平方公里”纳入城市总体规划。城区东部100平方公里新区，按照欧美模式、香港模式，打造生态宜居大都市新区。城区北部150平方公里大青山前坡，要全面实施生态综合治理保护工程，打造集生态绿化、旅游观光、新农村建设为一体的生态功能区。城区南部100平方公里沙尔沁新区，要作为全市工业发展的主战场，打造成为先进制造业基地。对于新机场周边100平方公里区域，要通过发展现代物流等产业，打造成为先进空港产业园区。同时，要对城市综合交通体系进行调整，启动轻轨、快速通道等线路规划建设。

（三）科学谋划城乡发展一体化推进战略。坚持分类指导、因地制宜的原则，对全市现有1009个行政村进行全面规划。对于115个城中村和城边村，通过改造和基础设施对接，加快融入城市步伐，使村民变市民、村庄变社区，率先实现城乡发展一体化；对于约400个具有较好农业发展条件的行政村，原则上不实施搬迁，而是作为发展现代农业、建设社会主义新农村的主战场；对于约500个农业发展条件差、生态环境恶劣的行政村，实施退耕还林、退牧还草、收缩转移、集约集中，作为转移农民和扶贫开发的主战场。

（四）科学谋划和谐首府建设。抓紧研究制定提高居民财产性、经营性收入具体措施，不断拓宽居民增收渠道。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，重点解决好大学生、城镇困难群众等群体的就业问题。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高保障标准。大力提高教育、科技、文化、卫生等各项社会事业发展水平，逐步实现基本公共服务均等化。着力加强和创新社会管理，积极推进以网格化管理为重点的社区建设，进一步完善基层社会管理和服务体系，扎实推进平安首府建设。

（五）坚持从严治党，为建设活力首府、美丽首府、和谐首府提供坚强政治保证。牢牢把握执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设，进一步提高党的建设科学化水平。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和自治区党委政府的七项规定，大力开展“作风建设年”活动，切实改进干部作风、解决实际问题。把干事创业作为价值导向和用人导向，进一步提高各级干部结合实际推动科学发展的能力，形成真抓实干、攻坚克难的良好氛围。大力倡导“群众利益无小事”的理念，切实提高广大干部做群众工作的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。改进和完善对旗县区的考核评价体系，充分发挥好考核的“风向标”和“指挥棒”作用。

党的十八大为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。我们将以党的十八精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央和自治区的各项决策部署，解放思想、锐意进取、扎实工作，为全面建成小康社会而团结奋斗。□