说“陕”及陕州的建置沿革

◎李久昌

（三门峡职业技术学院 豫晋陕黄河金三角区域研究中心，河南 三门峡 472000）

说“陕”及陕州的建置沿革

◎李久昌

（三门峡职业技术学院 豫晋陕黄河金三角区域研究中心，河南 三门峡 472000）

陕州因“陕”而名，陕字，本作“陝”，意为山阜裹夹，行踪隐蔽。“陝”当是战国中晚期秦人东进，夺取崤函过程中形成的地名概念，其含义不仅包含这一带的地理地形，也包含秦人逾“陝”而东的人文形象。陕州的建置沿革分为4个时期：先秦的部族、方国、封国时期；秦代至北魏的陕县统辖时期；北魏至明清的陕州统辖时期；民国至今的陕县、陕州、陕州区统辖时期。陕州建置沿革变迁中，政治和交通因素一直扮演着最为关键的角色。

陕；陕州；陕县；建置沿革；影响因素

2015年初，国务院批准撤销陕县建置，设立三门峡市陕州区，以原陕县行政区域为陕州区行政区域。陕州历史悠久，是中华文明的重要发祥地，也是郡县制较早推行的地区之一。历史时期，陕州建制屡经变革，学界对此多有梳理，但仍有一些可完善之处。笔者不揣学浅，拟在其基础上，对古州名“陕”的缘由和陕州建置沿革，再作一梳理和探讨，就教于方家同人。

一、古州名“陕”探由

陕州因“陕”而名。“陕”作为地名概念，最早可追溯到3000多年前的西周初期。按照《春秋公羊传》的说法，周天子下设三“相”，称作“三公”。其中，“一相处乎内”，另外两相周公和召公则分区而“总诸侯”，“自陕而东者，周公主之；自陕而西者，召公主之”。司马迁在《史记·燕召公世家》记述同一事也说：“其在成王时，召公为三公，自陕以西，召公主之；自陕以东，周公主之。”这里的“陕”，东汉何休解释：“陕者，盖今弘农陕县也。”[1]颜师古注《汉书》也肯定“陕即今陕州县也。”[2]《水经注》卷四《河水》说：“河南即陕城也。昔周、召分伯，以此城为东西之别。”汉代的陕县县治即今湖滨区陕州故城。分陕的具体位置，《水经注·河水四》记载是以汉代陕城为界。西周初陕县尚未筑城，分陕自不应以陕城为界。所以通常的说法，是《括地志》中记载的以陕塬为界：“陕原在陕州陕县西南二十五里，分陕不因其城，乃从原为界。”陕原即陕塬，亦称陕陌，今称张汴塬，位于今陕州张汴乡。如此，就产生了“陕”之地名。不过，这时的“陕”还只是作为地区之名，作为政区名称，则始自战国秦惠公在此筑城设县，以“陕”为县名。其后，历朝历代均以“陕”作为本地区县、州的行政区划名称，一直沿用至今。

周公、召公分治之所以以陕为界，是因为在古人的心目中，当时陕地居“二京之中”的地理区位。按照西汉孔安国的说法，“陕县者，汉之弘农郡所治，其地居二京之中，故以为二伯分掌之界”。[3]同样的解释也见于东汉班固的《白虎通义》：“所以分陕者，是国中也。”[4]明清之际的王夫之也认为：“周召公分陕而治……以陕州为中线而两分之。”[5]西周实行丰镐、洛邑东西两京制，从关中至河洛之间皆为王畿，东西长而南北短，有所谓“邦畿千里”，以“陕”作为其分界线，正当东西两京王畿的中心点。正因为陕居“国中”“二京之中”的地理区位，遂产生了“陕东”“陕西”“陕北”的地理区分。研究者认为，这时使用的“陕北”，最初指的是陕县以北区域，“陕东”“陕西”概念，则基本上与战国秦汉时期所谓的“山东”“关东”或“关东”“关西”概念略同。唐肃宗时，以陕西为方镇名，“陕西”概念开始具有部分性政区名称性质。北宋以此为据设陕西路，“陕西”作为全国性行政区划名称始见于史册，并延续至今，简称“陕”。随着岁月变换，“陕东”“陕北”概念，或逐步弃用，或发生地名漂移。由此可见，“陕”之地名，以及由此衍化出的“陕东”“陕西”“陕北”，不仅指涉自然地理的范围，更反映出当时人的地域观念，影响到当时及以后政治、社会和经济的发展，具有丰富的人文地理意义。

那么陕字的本义是什么？又作何解释？概言之，主要有以下说法：

一是山阜裹夹，行踪隐蔽说。陕字，本作“陝”，汉许慎《说文解字》：“陝，弘农陝也。古虢国，王季之子所封也。从，声。”陝字源自“”，是表意“”（阜）和表声“”的合体字，即陝字左半部分是“阝”，右半部分是“”。按照许慎的说解，“”，古文字形体像一道道上坡，本义指高大而上平的土山、高地，表示某处山地。“”，是“盗窃怀物也。从亦，有所持，俗谓蔽人俾是也。宏农陝字从此”。清段玉裁注“有所持”，为“两亦（腋下）有物盗窃而怀之意”。又注“蔽人俾”，“盖汉时有此语。蔽人者，人所不见。人部俾下曰：‘门持人也。’手部挾下曰：‘俾持也’”。清王筠《说文解字句读》也认为“蔽人俾”，就是对人行踪隐蔽，好让自己把偷窃的东西藏在怀里。所谓“门持人”，即《左传》襄公二十四年所说“收禽挟囚”，意为战胜者将俘虏绑住或夹在腋下。由此可见，字的初始含义是表示行踪隐蔽，不让人看见夹持的物品，同时兼有夹持、藏掖的义项。按清徐灏《说文段注笺》的解释，还与闪音同义近。“《门部》：‘闪，窥头门中也。’盗窃怀物，虑为人所见，行踪隐蔽谓之。古通作‘陝’，亦作‘闪’”。是偷了东西藏在怀里怕人看见，闪是伸头到门里去偷看，都有行踪隐蔽的意思。从地理上看，陕州东有崤山，南有秦岭，西北隔黄河有中条山，山势四围，四面环山，中多高地、丘陵与隘道，表里山河，形势险绝，确有被山阜裹夹，“蔽人不见”，行踪隐蔽之义。其险要迭争，争者贵在神速、隐蔽，有“俾夾门持人”之义。于是，以具有隐蔽、夹持之义的“”字为母文，加上相应的外化符号，孳生出与母文右文古音相同、相近、意义相通的字“陝”，会意为陝被山阜所裹夹，这就是陝字的最基本含义，恰好概括了陕州黄土高原沟壑谷地的地理状况，也说明陝字的深刻内涵，不仅包括自然地理环境特征，也包含古人在此相互迭争不止的人文形象。

陝字在先秦文献中，仅见《公羊传》，而不见于《左传》《战国策》《国语》等文献中，述及陝地使用的是“焦”“崤”“河外”等地名。最早频繁使用“陝”这一概念的是司马迁《史记》，如《史记·六国年表》：“惠公十年与晋战武城，县陝”。“惠文君十三年，使张仪伐取陝”。或许“陝”一称，最早是秦人用语。“陝”，很可能是战国中晚期秦人东进，夺取崤函过程中后形成的地名概念，其含义不仅包含这一带的地理地形，也包含秦人逾陝而东的人文形象。

二是形势隘狭说。《说文解字》中又有“陜”字，许慎释“陜，隘也。从，夾声。”段玉裁注：“俗作峡、狭。”此是狭隘、山峡之意。清桂馥《说文解字义证》云：“隘也者。《一切经音义》十三引同又云陜迫隘，不广大也。”如前所述，陕州之域，山势四围，环山皆山，崤函古道道路崎岖，形势险要，狭窄难行。故有一些史者便推定这里是因“陜”得名而导致讹错，如乾隆《直隶陕州志》：“山势四围曰陕，环陕皆山故名陕。”①郑杰祥《商代地理概论》引郭沫若《甲骨文合集》6063片卜辞，认为陕县可能就是卜辞中的“夹方”（中州古籍出版社，1996年，第300页）。张怀银《陕县由来及其历史地位》一文据此认为“夹”字其意同狭，即狭窄，称“夹方”实是依据自然地形所致（《三门峡考古文集》，中国档案出版社，2001年，第279页）。研究者多已经指出郑氏判读有误，系误将“夹、方”合二为一为“夹方”，其方位也不在陕州一带，而当在今山西乡宁、吉县一带。其实，“陝”与“陜”是形音义均不同的两个字。“”音shǎn，作为地名的“陝”，以“”得声，而狭隘、山峡的“陜”则从“夾”得声，音xiá。从字形来说，虽同属“”部首，但作为地名的“陝”，右边是两个小“入”字，而“陜”右边是两个小“人”字。南宋陆游在《入蜀记》中曾记载了一件很有趣的事：“峡州在唐为硖州，后改峡，而印文则为陕州。元丰中。郎官何洵直建言‘与陜相乱，请改铸印文从山’。事下少府监，而监丞欧阳发言：‘湖北之陜州，从阜从夾，夾从两人。陕西之州，从阜从，从两入。偏旁不同，本不相乱，恐四方谓少府监官皆不识字。’当时朝士之议皆是发而卒从洵直言改铸云。”[6]可见，对“陜”“陝”的区别，古人很早已有分不清楚的。故以至清人黄汝成在《日知录集释》中无可奈何地说：“《说文》陝，弘农陝也，声。陜，隘也，夾声。王氏引陜，隘也，侯夾切，是误以陜为陝，盖二字俗舛久矣。”后来在汉字简化中，“夾”和“夾”都被简化成“夹”，以致“夾”和“夾”就混而更不可分辨了。“陝”字简化“陕”，而“陜”则被“狭”字所替代不再出现。现在使用最为广泛的《现代汉语词典》《新华字典》里就没有“陜”。所以，“陜”与“陝”没有关系，“陜”与“陝”不可通用，陕州得名与“陜”也无关系。

二、陕州的建置沿革

陕州历史悠久，自夏商以来，王朝的更替使陕州的行政郡县州府时设时废，辖区范围屡次变化，大致可分为4个时期：一是先秦的部族、方国、封国时期；二是秦代至北魏的陕县统辖时期；三是北魏至明清的陕州统辖时期；四是民国至今的陕县、陕州、陕州区统辖时期。

（一）先秦的部族、方国、封国时期

陕州是黄河中游开发较早的地区，也是中国较早的文化发祥地。据考古发现，早在距今十数万年前的旧石器时代，中华民族的祖先就已在陕州劳动，生息、繁衍在这块土地上，在陕州区的张家湾、赵家湾、侯家坡、仙沟、三岔沟，湖滨区的水磨沟、会兴沟、王官沟等地都发现有旧石器时代遗存。

进入新石器时代，陕州地区出现了较大的部族聚落，密集分布在黄河河谷及其附近的青龙涧、苍龙涧河流域，是当时中国文化发展程度最高的地区之一，著名考古学家安志敏因此称其为“中国古代最繁荣的河谷”。[7]地处古陕州城南关的庙底沟、三里桥遗址分别代表了仰韶、龙山时代的不同文化面貌，在中国考古学史上具有里程碑的意义。

夏时，陕州属于《禹贡》九州之一的豫州之地，也有学者根据夏文化形成情况，认为陕州应属于以山西为主体、被称为“中国”的冀州地域。无论怎样，它都正当豫西和晋南两大夏文化的中间地带。文献记载，夏后期的都城西河，可能就在今渑池县西至陕州东一带。

殷商时期，陕州属于商的“四方”之地，据陈梦家等考证，分布在陕州地区的“方国”和部族，有郭、沚、甾等。[8]当时商王朝无论是向西经略关中，还是北上晋南，掠夺和控制那里的盐池及铜矿资源，陕州都是重要的通道。

西周早期，周武王封神农之后于焦，故城建在今陕州故城东北，是为陕州地区最早的封国。为加强周之统治，成王以陕塬为周召二公“分陕而治”之界，“自陕以西，召公主之；自陕以东，周公主之”。西周末期，西虢灭焦，自陕西宝鸡东迁至陕，建立虢国，春秋初期曾强盛一时，是当时最活跃，政治、经济、文化、军事最有代表性的诸侯国之一，强盛时的疆域包括今三门峡市辖区、山西平陆、芮城和陕西潼关、华县、大荔一带[9]，陕州上阳城是其都城所在。以此为标志，今三门峡地区首次成为一个相对独立的区域，并构成颇具特色的虢国文化圈。虢都上阳城和虢国墓地的考古发现，以实物资料展示和证实了虢国文化发展的水平与特点。

周惠王二十二年（前655）晋国起兵，“假虞灭虢”。晋国是春秋时期诸国中较早设县的国家之一。晋国取得虢国疆域后，又在新拓展的土地上设县守边，建立“河外列城五”，其中有焦（今湖滨区西）、瑕（今灵宝阳平镇附近）、虢略（今灵宝市区）等。①《左传》僖公三十年载烛之武说穆公曰：“君亦无所害，且君尝为晋君赐矣，许君焦、瑕，朝济而夕设版焉，君之所知也。”杜注:“晋君谓惠公也。焦、瑕，晋河外五城之二邑。朝济河而夕设版筑以距秦，言背秦之速。”孔疏：“《正义》曰：河自龙门而南，至华阴而东，晋在西河之东，南河之北，以河北为内，河南为外。虢略，虢之竟界也，献公灭虢而有之，今许以赂秦列城五者，自华山而东，尽虢之东界，其间有五城也。传称许君焦、瑕，盖焦、瑕是其二，其余三城不可知也。列城犹列国，言是城之大者。解梁城则在河北，非此河外五城之数也。”研究者认为，它们都属于晋国新设的边地县邑，虽然其主要职能是军事管制，但已经具有地方行政组织的萌芽。[10-11]陕州由此也成为中国最早探索和实施地方行政区划的地区之一。周威烈王二十三年（前403）韩、赵、魏三家分晋后，魏国取得陕州地区，仍于焦城置焦县，属魏河西郡②据郝本性《新郑“郑韩故城”发现一批战国铜兵器》，河南新郑市郑韩故城出土有魏“焦”戈（《文物》，1972年第10期，第32-37页）。。与焦城近在咫尺的陕县后川战国墓地即是此一时期魏人的墓地，“上百座东周墓启示了其附近一个繁荣城市的存在”。[12]

秦惠公十年（前390），矢志东进、一统天下的秦国首次攻占了魏国陕地。《史记·六国年表》记载：“秦惠公十年，与晋战武城，县陕。”战国时代的“县”与“城”往往通用，“城”某地与“县”某地为同义。[13]秦惠公十年“县陕”为秦经营设置陕县之始。其后，陕县又为魏占，战国魏桥形布有“陕—釿”“陕半釿”。所以才有《史记·秦本纪》所说：“孝公元年（前360），于是乃出兵，东围陕城。”不久又归还于魏国。直到秦惠文王后元年（前324），秦相“张仪伐取陕，出其人与魏”，才最终将陕城纳入秦土。十年后，秦惠文王后十一年（前314）秦相樗里子率秦军第三次夺取魏国焦地，重置焦县，陕县地区从此纳入秦国疆域[14]，县制终于成为陕州政区的主要形式，陕、焦成为秦人东进中原的战略基地。秦庄襄王元年（前249），秦国在今洛阳置三川郡后，陕县、焦县归其属，形成以郡统县格局。

（二）秦代至北魏太和中的陕县统辖时期

秦统一天下，将春秋战国时期出现的郡县制正式确立为地方政治制度，奠定了我国两千多年行政制度的基础。在陕州，秦因袭战国时代的陕县建置不变，仍归三川郡管辖。战国时的焦县可能因与陕县近而被合并。此后，直至北魏太和中时期，陕州均以陕县建置统辖，因此，亦可将这一时期视为陕县阶段。

西汉初期承袭秦制，仍置陕县，属三川郡改名的河南郡。汉武帝为了加强中央集权，采取“广关”政策，元鼎三年（前114）将函谷关从今灵宝迁至新安县，在函谷关故址设弘农郡，领11县，陕县遂改属其郡。于是，陕县被划入关中地区，属于汉王朝直接控制的统治核心区域。东汉以陕县属司州弘农郡（一度改名恒农郡）。曹魏、西晋因袭东汉制，政区建制依旧。

十六国时期，陕州处于“中夏之要”，争战鼎沸，“屡经攻守”[15]，先后为前赵、前秦、东晋、后秦、大夏等政权占据。前赵时，置豫州，州牧镇陕城，领弘农、上洛二郡。前秦时，先置豫州，后改移洛州镇陕城，领弘农郡6县。东晋时，复以弘农为郡，治弘农县，陕属其郡。后秦因之。赫连氏大夏国时，置荆州，治陕城，领弘农郡。北魏占据荆州后，改置陕城镇，以领其地。这一时期，陕州地位呈上升之势，一度取代弘农成为州治或弘农郡郡治，为后来陕州的设置奠定了基础。

（三）北魏太和中至明清的陕州统辖时期

十六国时期的地方行政机构多采取军政合一的军镇制度，以镇（城）统民，州、郡具有一定的特殊性。直至太和十一年（487），北魏置陕州，治陕城。自此陕州作为一个重要的州级行政区划单位跻身史册，成为陕州建政史上一块辉煌的里程碑。其后直至清代，陕州建置基本未变，以陕县作为州、县治所亦未有变。今三门峡地区的政治中心自此正式由弘农郡移至陕州，结束了此前一个时期政治中心双元制的格局。因此，这一时期亦可称为陕州阶段。

北魏孝文帝太和十一年改陕城镇为陕州，改县名陕中，州县同治今陕州故城。又迁弘农郡治于陕中，因避讳改称恒农郡。另在陕县东界地分置崤县，取崤山为名，治冶卢（一作冶垆，今湖滨区交口镇野鹿）。陕州先后领恒农、渑池、河北、西恒农、石城5郡11县，行政辖区扩大，除含今三门峡市湖滨区、陕州区、渑池、灵宝外，还包括今洛阳洛宁，山西平陆、芮城、夏县和运城东北部。陕州的设置，是孝文帝汉化改革的一部分。所以，在孝文帝迁都洛阳后，因陕州已在京畿范围，太和十八年（494）省废，其辖区一并划归前一年设立的司州。宣武帝延昌二年（513）高欢进攻关中失利后，为防备西魏而恢复了陕州建置，东魏因之。西魏夺之后，大统三年（537），再次罢废。北周明帝二年（558），恢复州郡建制，复置陕州，领崤郡、弘农、阌乡3郡5县，其中，崤郡治陕县，辖陕、崤2县。武帝保定二年（562）并于陕州置总管府，掌管陕州军政事务，建德六年（577）撤销总管府。

隋开皇三年（583年）废郡存州，行州、县二级制。陕州原领3郡全部撤罢，仍领陕、崤等5县。开皇十六年（596）析弘农县地置桃林县，隶属陕州。大业二年（606）又改州为郡，陕州由中央直统的正州而改隶河南郡，崤县则废入陕县。隋义宁元年(617)又改原来的弘农郡为凤林郡，而分河南郡西部原陕州之地置为新的弘农郡，领陕、崤、桃林、长水4县。重置的崤县县治迁至峡（硖）石坞（今陕州区菜园乡南县村东南石门）。第二年（618），崤县再次被省并。

唐代，陕州基层政区及所属高层政区变化最为频繁。武德元年（618），改弘农郡为陕州，治陕县，其下属的长水县割属虢州，又复立原本撤销的崤县，并于武德三年（620）割属函州。陕州隶属于陕州总管府（后改为都督府），位居唐前期六大“雄州”之首。陕州总管府下辖陕州、鼎州（治弘农县，今灵宝城关镇）、熊州（治福昌县，今宜阳韩城镇）、谷州（治新安县）、函州（治永宁县，今洛宁河底镇城头村）、嵩州（治阳城县，今登封告成镇）5州，统管于陕东道行台。武德八年（625），废函州，将崤县重隶陕州，从此，崤县再未脱离陕州管辖。

贞观元年（627），下诏罢陕州都督府，陕州直属河南道。同时，将黄河北岸的芮城（今山西芮城）、河北（今山西平陆）2县划属陕州，陕州辖境由此跨越黄河，夹河而治。至贞观初年，陕州领陕、崤、桃林、芮城、河北5县。贞观八年（634），崤县移治安阳城（今陕州区菜园乡南县村）。十四年（640），崤县又还治峡石坞，并因此改名峡（硖）石县。武周天授二年（691），陕州被列入畿内州，地位提高。大足元年（701）又将绛州下辖的夏县（今山西夏县）划属陕州，但很快又还属绛州。开元二十一年（733），将以洛阳为中心的大片地区从河南道中划出，另设都畿道，陕州属之，原属陕州的虢州改属河东道。

天宝元年（742），唐廷在全国范围内改州为郡，陕州改称陕郡。乾元元年（758），各郡又奉诏改回原州名，陕郡亦复称陕州。二年（759），设陕虢华节度使，领陕、虢、华（治郑县，今陕西华县）3州，掌管辖区内的军事和行政权力。上元元年（760）改为陕西节度使，治陕州，领陕、虢2州，辖境缩小。陕州所辖则有所扩大，黄河北岸的蒲州安邑县及绛州夏县这时被划归陕州。广德元年（763），吐蕃进犯长安，唐代宗车驾驻跸陕州，升陕州为大都督府。大历五年（770），降陕西节度使为陕虢都防御观察使，十四年（779）罢镇，陕州改隶东畿观察使，属东都畿。建中二年（781），陕州隶属河阳三城节度使，同年又割陕州、虢州复置陕虢都防御观察使。四年（783）升为陕虢节度使。贞元元年（785），复降为陕虢都防御观察使。三年（787），以绛州垣县（治今山西垣曲县古城镇）归属陕州，元和三年（808），又还隶绛州。同年，又将汝州（治梁县，今临汝市）划属陕州，将安邑县还隶河中府。至此到唐末，陕州辖县的数目不再变化，计有陕、峡（硖）石县、灵宝、芮城、平陆、夏6县。元和九年（814）汝州改隶河阳节度使。大和五年（831）再次罢陕虢都防御观察使，陕、虢二州直属东畿。开成元年（836）又恢复陕虢都防御观察使。中和三年（883），升为陕虢节度使，龙纪元年（889），改为保义军节度使。天祐元年（904），因唐昭宗迁都洛阳，驻跸陕州，升陕州为兴唐府，其辖县也升为畿县。

五代时，军阀割据，以军、州统县。后梁初承唐制，仍置陕州，设保义军节度使，寻改称镇国军，后唐复为保义军，后晋、后汉、后周因之，领陕、虢2州，陕州领陕、峡（硖）石、灵宝、夏、芮城、平陆6县。

北宋实行路、州、县三级制，陕州属陕西永兴军路，治陕县，设保义军节度。乾德五年（967）迁硖石县治至石壕镇，即今硖石村。太平兴国初年，改保义军为保平军。三年（978），又将虢州的阌乡、湖城二县划属陕州。熙宁四年（1071）省湖城为镇入灵宝，六年（1073）省硖石县为石壕镇入陕，从此硖石县再未复置。元丰六年（1083），复置湖城县，自此至北宋末陕州一直领辖陕县、灵宝、阌乡、湖城以及黄河北岸的芮城、平陆、夏县7县。

金代沿袭北宋制度，陕州隶南京路金昌府，治陕县，领陕县、灵宝、湖城、阌乡4县。皇统二年（1142）一度降陕州为防御，贞祐二年（1214）升为西安军节镇，又割虢州为陕州支郡，虢州领虢略、卢氏、朱阳3县如旧。

元朝采用行省、路（府、州）、县三级制，陕州属于河南行省河南府路，领陕县、灵宝、阌乡、渑池4县。

明朝采用省（后改布政使司）、府（直隶州）、县（属州）三级制。洪武元年（1368）省陕县径入陕州，改属南阳府辖，以州治陕县省入，后仍属河南府管辖，领灵宝、阌乡、卢氏3县。弘治四年（1491），改卢氏为河南府属县。

清朝改明朝布政使司为省，省下设道、府、州、县。清初陕州为河南府属州。雍正二年（1724），升为陕州直隶州，归河陕汝道管辖，并为该道治所。雍正十二年（1734）又将卢氏县重归陕州。自此，有清一代，陕州领陕县、灵宝、阌乡、卢氏4县。

（四）民国至今的陕县、陕州、陕州区统辖时期

中华民国成立后，初实行省、县二级制。民国二年（1913），改陕州直隶州为陕县。三年（1914），又改行省、道、县三级制，陕县属河洛道管辖，道尹驻陕县，寻因匪患未除，而将道治所移至洛阳，道尹仍驻陕县，辖陕县以及灵宝、卢氏、阌乡、渑池和洛阳、偃师、巩县、孟津、宜阳、登封、洛宁、新安、嵩县、临汝、鲁山、郏县、宝丰、伊阳等19县。十七年（1928），河洛道撤销，恢复省、县二级制，陕县划归河南省第三行政区管辖。二十一年（1932），又在省下设行政督察区，陕县划归河南省第十一行政督察区，并为专署驻地，辖陕县、灵宝、阌乡、卢氏、洛宁、渑池、新安7县。

中国共产党领导下的陕县抗日民主政府于1945年3月在县东王彦村成立，属豫西二专署领导。1947年8月，陕县民主政府在宜村成立，后迁至观音堂段岩村，隶属陕州专员公署。1949年5月，陕县县城解放，陕县民主政府迁至城内，隶属陕州专区，并为专署驻地。自1948年6月至1950年12月下旬，陕县曾更名陕州县。1952年4月，陕州专区与洛阳专区合并，命名为洛阳专区，专员公署驻洛阳市，陕县归洛阳专署管辖。

1957年3月26日，因建设三门峡水利枢纽工程之需，析陕县部分地区设三门峡市。1959年11月，又将陕县并入三门峡市。1960年1月7日，国务院决定，撤销陕县建置，划归三门峡市。陕县县城（陕州故城）居民搬迁，县城拆除。1962年3月，恢复陕县建制，市、县分开，县委、县政府驻三门峡市区，隶属洛阳专署。1986年1月18日，撤销洛阳地区，三门峡市升为省辖市，陕县属之管辖。5月，在原县级三门峡市境域基础上成立湖滨区。1992年陕县县委、县政府机关从湖滨区迁至县西原店镇与大营镇，建设新县城。2015年2月，国务院批准撤销陕县建置，设立三门峡市陕州区，以原陕县行政区域为陕州区行政区域。

三、结语

历史时期，陕州行政区划总是处在不停地变革之中。综观古代陕州政区沿革，不难发现影响其行政区划变革的关键因素是政治和交通，它们之间构成了一种生命共同体，一荣俱荣，一损俱损。北宋以前，国家政治中心在长安和洛阳徘徊，经济中心也在黄河流域时，陕州因是崤函古道枢纽，襟带两京，陆上又有险关重隘，处于联系关中和关东的东西大道要冲，水路上处于黄河漕运交通枢纽和中转站地位，掌握着都城的经济命脉，其重要的战略地位自古为人称道，受到历代王朝的高度重视，一直是崤函区域中心城市，政治地位始终处于上升趋势，有唐一代，更成为名副其实的名州望郡。其辖县的置废归属，也与政治格局和交通密切相关。崤县、硖石县的置废和迁徙，与崤山南北二路互为更替的历史有关。[16]安史之乱，唐廷将黄河以北的芮城、河北二县划归陕州统辖，使其辖区跨黄河南北而达到中条山脚下，也是出于加强对此段黄河控制的考虑。

北宋以后，随着国家政治中心东迁南下北上，陕州襟带两京的重要政治、交通优势和作用不复存在，政治地位大降。南北大运河的兴起，又使黄河漕运衰落，陕州失去漕运交通枢纽和中转站的红利。国内南北水上交通又基本代替了东西陆路交通，崤函古道陆路交通动能因此大为衰减。因此，元代开始，陕州地位逐渐下降，发展逐渐放慢并趋于停滞，辖县也随之缩减。清雍正时虽升为直隶州，但仅辖4县，虽仍是豫晋陕三省交界地区的一个重要中心城市，但其重要性和发展状况，已难与往昔相比。这是中国古代以政治的优势地位和交通枢纽、商贸物资集散地为依托的交通商贸型城市发展的宿命，同时也是今日陕州应该汲取的一个历史经验教训。

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（责任编辑 卞建宁）

K29

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1671-9123（2017）02-0003-07

2017-05-16

李久昌（1960-），男，山东菏泽人，三门峡职业技术学院豫晋陕黄河金三角区域研究中心教授，历史地理学博士，主要从事历史地理学、古都学和文化遗产研究。