公路建设管理存在的问题与对策

李涛

【摘 要】在当前的公路建设管理过程中仍然存在着较多的问题，这些问题将直接关系到道路的安全问题，本文将针对公路建设管理中的问题进行及时的分析并且根据问题提出一些对策。

【关键词】公路建设 ；管理；问题分析；解决对策；现状

公路建设一直为人们所关注的问题，公路是人们生活中每天所需经过的场地，它的建设好坏与否将直接关系到人们的生命财产安全。同时公路也是一个城市的桥梁，是城市面貌的体现，所以公路建设以及公路的管理就要进行严格化、规范化。现在为了更好的改建以及建设公路，国家政策以及当地政府的支持力度在不断加大。就在去年政府又在加大提升力度，在总体规模和发展中工程质量以及工程的总指标在提升。但是在公路的建设过程中也出现了很大的问题。人们在总结问题的同时也在给予一定的对策。那么在公路建设管理都存在哪些问题呢？针对这些问题有哪些对策呢，对此我们进行了一定的分析和探讨。

一、对当前公路建设管理现象的分析

公路的建设管理力度一直在加大，但公路建设过程中的各类管理问题依然存在，就此我们来对当前公路建设管理的现象开展讨论。当前我国公路建设管理来看，总体建设管理还比较好，在建设管理中管理人员能保证建设施工的正常进行，也能很好的对建设管理中的施工人员进行监督指导。在施工技术上也能严格执行各类技术标准和规范，管理部门也制定了较多相关的政策和制度，并且能将这些政策和制度严格贯彻落实到位。在公路建设的施工过程中能很好的对建设公路进行总流程的管理，能保证成本的最低控制指标。在建设公路的后期能很好的进行检查和管理。也能定时的对整个建设公路的路面进行及时的养护。但是在当前的公路建设管理中还存在着很大的问题，这些问题常常会导致很多的安全隐患，优异施工管理过程中的某些大意导致有些安全隐患非常的不明显。这使很多事故的发生点变得很难及时的处理。从总的管理上看当前公路的管理状况还是比较乐观的。，能保证公路建设管理过程中的正规化。

二、我国公路建设与国外公路建设管理的对比

我国公路建设体制上还是比较良好的，但相对于国外的公路建设管理来说还是有很大的不足。国外的公路建设体质要远大于国内的公路建设管理体质。国外的公路建设模式以及建设理念要比国内的前卫一些。在公路建设设计上，国外的公路设计师的设计理念超过于国内，当前在国内上来讲公路建设设计师们还在某些方面上还存在着守旧的思想。有很多人在此要提问道：城市的公路设计有什么呀，无非就是能保证通车就行。其不然，公路的设计大有文章。走在国外的公路上，您就会体验非常的宽阔，感觉上以及视野上都非常的醒目，就连公路的美化都要比国内的时尚些。在公路建设施工过程中，我认为国外的管理制度的严格性以及执行性都远超过于国内。他们的制度体系非常的严格，在公路建设上的管理上非常的严肃，容不得一丝的疏忽。而我国的建设管理中有些制度就是表面的文章，很多建设施工单位形同虚设，根本没有执行力度。在成本控制上，国外也要大于国内，国外的成本管理上很明了、很精打细算，保证成本的控制。但在我国铺张浪费的现状比比皆是，这使整个公路施工建设过程中不应该消耗的成本超出范围，很多财务的管理不当使公路建设因为资金的问题导致瘫痪。从总的方面上来讲，国外公路建设管理远大于国内，国内的很多方面还是需要很好的改进。

三、 对我国公路建设管理的探讨

针对于国外公路建设管理的探讨和调查以后，对国内的公路建设过程中要及时的吸取国外的公路建设管理体系。在成本管理上要做到公路建设施工的最低标准，为了更好的在施工建设过程中有一定的成本预算，管理人员要及时的对公路建设中的各项都要做好规划，争取在保证质量的同时也要及时的做好成本管理。在建设公路施工过程中的施工人员管理上也要加大力度。公路建设施工过程中的施工人员要及时的做到监督和培训，施工人员是公路建设中的前锋，他们与公路建设有着直接的联系，所以这个时候就要及时培养施工人员的世界观和责任感，让他们充满一定的职业道德观念，可以说他们的工作态度不仅仅决定的公路的建设质量也包含着人们的生命财产问题。在公路的检查管理过程中，管理人员要及时的给公路进行详细认真的检查，找到公路建设过程中的每一个环节。保证公路质量的安全性和合理性。在对于公路建设的收尾工作上也要严格要求，公路的收尾工作是整个工作的重要环节。俗话说的好“编筐编篓，重在收口”公路建设的后期管理工作不容忽视，要对其进行强化，不能因为收口了就松懈的心理，搞些猫腻在里面。所以在总体的我国公路建设中的管理问题上要严格质量控制，保证公路的畅通性。

四、 对公路建设管理存在问题的分析

公路建设是一种公益事业，它能使人们的通行变得畅通无阻。公路建设的管理也是公路建设的根本，只有在有效的管理中才能使公路具有安全性。目前，公路建设管理比较完善，管理也是比较严格，但是在严格的管理下也存在着很多的管理问题，具体情况我们来看一下。

1、拆迁困境

在公路建设过程中会常遇到的一种现象就是拆迁困难。由于很多项目时间紧任务重，当工程所处的地段居民住户以及农田用地比较多时，在建造公路的时候就要进行大量和及时的拆迁，但是拆迁工作阻力是非常大的，如很多老住户不愿意搬离自己的所在地、补偿款等等原因不同意拆迁，这样就延迟了公路建设的工期。这种情况很普遍，尤其是在一些农村的村级公路上该现象尤为突出。由于建设中拆迁困难出现的较多，最后就会在建设中降低有关要求，草草结束，大大降低了公路的质量。同时也给施工单的位的信誉度打了很大的折扣。这种现在在当前我国的很多城市中经常出现，情况比较严重。

2、资金落实方面

在公路建设的资金方面上也是一件很令人头疼的问题，在资金的落实上成为了很大的难题。在公路的建设当中由于交通部门以及政府和财政部门的经济实力薄弱，流动资金比较少导致在建设过程中资金紧缺，即使在公路建设中政府和财政部门给予一定的支持和补助，但是面对这样大的缺口还是远远不够的。同时在建设施工过程中成本预算的控制不是很足导致建设施工单位的成本控制超预计成本导致资金的缺乏。总的来看公路建设施工上资金落实的还不是很到位。最终结果就是使建设施工的竣工期延后。所以资金方面上也是令公路建设单位比较头疼的一个大问题。

3、管理机制的体现

在公路建设施工以后，对公路的管理机制也是建设后期的一个关键性的问题，尤其是农村的公路，当他们建设完成以后，没有列入保养的公路就会失养严重，路况上也是比较容易出现病害，管理机制的不完善导致导致公路的使用期限缩小，给国家造成了一定的损失，同时也给人民群众带来了很大的不便。有的公路按照国家的《公路法》实现了一些城管或者是乡管，但是由于机制不够完善，管理单位不够明了，就导致管理不清的状况。最后就成了没有人管理没有保养的公路。对于这一方面的问题笔者对于多条公路进行了调查和分析，这种情况很多，也引起了大家的极度重视，但是对于目前来看却是一项很重要的问题。

4、路面问题

在建设公路的施工过程中由于施工的质量比较差，就会使公路在运营后出现各类路面问题，尤其是水泥路面的问题更为突出。由于水泥混凝土搅拌的不是很均匀，振捣的不是很结实，就会在施工过程中出现蜂窝、麻面等缺陷，形成了一定的安全隐患，水泥混凝土面板板厚没有达到所要求的标准，同时水泥混凝土的标号变低，导致路面在长时间车辆的来往中就形成了深陷和坑洼现状的出现，甚至会造成部分路面的横纵断裂等等问题的出现。路面问题可以说在每个城市中都出现过。并且这种现状非常的普遍，这是一个很常见的却又很令人头疼的问题。

5、 路基问题

路基问题也很普遍，由于各方面的原因，路基施工过程中的质量控制标准没有达到设计要求致使路基问题的发生。新公路的路基填土没有做到分层压实，只是单一的将表面推平了，导致路基不稳定，在施工以后由于车辆的来往频繁就会是路面下沉变形。同时在旧公路的改建或者是扩建过程中，新拓宽的路基填土不够规范，并且与旧路的衔接处处理的不是很好，加上车辆的负载下产生的不均衡沉降以致拉裂水泥路面，致使路面的破坏性加大。有的公路在路基处没有设置排水沟，导致排水不是很好，遇上雨季的时候排水不畅，雨水浸泡公路，给公路的寿命打上了一个大大的折扣，缩短了公路的使用寿命，造成了很大的经济损失。

五、 问题出现的原因

针对于公路建设中的问题进行了一定的分析和了解以后就要及时的找到问题的原因并且找到对策，我们首先就要对原因进行及时的分析吗，究其根本。

1、质量意识

质量是建设行业中主要的根本，在公路建设过程中质量是关键，对于建设管理中的质量管理意识还不是很足，管理人员对于施工过程中的质量管理还不是很严格，对于质量的控制不是很到位，施工建设单位具有比较强的盲目性和随意性是造成建设质量问题的原因。

2、技术力量

在公路建设过程上，施工技术的还不是很完善，技术人员的知识还是很匮乏，尤其是对于施工技术的指导上知识面不足。在给一些乡村的公路指导上就会有难度，因而很难发现施工过程中的问题出现，也就很难纠正。

3、施工单位的规范性

在建设施工过程中施工单位的规范性还有待于加强，其中很多施工单位原为非公路专业企业，后通过增项增加了公路专业。在公路专业建设知识上较为缺乏，施工设备也不是很完善，人员配备上不能满足项目的需要，因而质量上也很难得到保障。

4、中标

由于合同价比较低，某些施工单位为了在其中谋取一定的利益，常常减少水泥，建设石料或者面层厚度等等。这样就导致了公路建设质量的合格，常常会出现质量问题。

5、监理控制情况

对工程施工过程中没有有效的实行监理的控制，尤其是很多的农村公路在建设时候没有规范建设程序，因此导致工程施工质量检查的力度不是很够，最终导致工程质量不能得到有效的控制。

六、 问题对策的分析

1、思想意识的强化

在建设施工过程中，建设施工管理人员的思想意识需要得到有效的提高，增强他们的责任感，让其具有积极的工作态度。这样就需要管理部门定时的组织培训工作，做好大力传达工作，强化大家的思想意识。

2、加强前期工作管理以及合理规划

在公路的建设施工之前，要及时的做好施工建设的前期管理工作，做好合理的规划，找到工作前的隐形问题。尤其是公路施工前的质量控制上，要有效的管理。在公路设计上要进行合理的规划。保证施工的正常进行。

3、配套资金

在公路的建设过程中要做到成本的有效控制，在保证质量以及安全完工的状态下降低成本，保证资金的融会贯通。在政府的资金提供上也要进行合理的安排，争取做到资金流畅，从而保证施工的正常进行。

4、政府政策

在公路建设过程中，政府的支持和政策还不是很足够，也不是很到位。所以在政府在帮助上还要加大力度。在这一方面上施工企业的管理人员要及时的做好沟通工作。

5、 强化施工单位的管理

公路施工建设管理中有很多的体质还不是很完善，这就要加强施工单位的强化工作。要在人员管理上、成本管理上、技术管理上、后勤管理上、质量控制上等等做到综合管理。加强管理措施的有效执行，要及时的强化施工单位的规章制度以及施工建设过程中的多方面管理的执行性，让管理制度和体系真正的落实到位。

6、公路定期养护

公路在施工建设后期工作是非常的重要，要及时的做好后期的管理工作。在遵循《公路法》的基础上要及时的制定公路养护制度，明确养护单位，定期管理。及时的找到公路中存在的安全隐患以及质量隐患，保护公路的正常畅通，增加公路的使用寿命。

7、后期管理

在公路的后期管理上也要及时的加大力度。可以规定专门的管理人员进行后期公路管理，并且进行及时的监督。公路建设完成以后养护以后也要及时的管理和美化，可以拍专门的美化人员来进行，总之后期的管理工作是非常重要的。

七、 总结

综上所述，公路的建设管理过程中仍然存在着很大的问题，这些问题需要相关人员及时的解决。政府也要给予一定的政策和支持力度。公路是我们生活中的一个主要的航线，每一天踏过上的脚步数不尽，在有相关部门去保护的同时还需要广大人们的共同呵护，只有大家共同努力才能延长使用寿命。

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