企业加强预算管理与评价体系研究

中国电子科技集团公司第四十八研究所财务处　熊志刚

企业加强预算管理与评价体系研究

中国电子科技集团公司第四十八研究所财务处熊志刚

摘 要：企业集团是我国经济发展的重要基础，无论是在国内还是在国际舞台上，企业都在我国经济发展中扮演着重要角色。随着我国“一带一路”政策的出台，我国的经济发展必将迎来另外一番景象，而我国的企业也将面临着巨大的挑战。企业的发展主要取决于企业的预算管理与相应的评价体系是否合理。近几十年来我国企业的预算管理水平以及评价体系有了很大的提升和改变，但面对现阶段的经济环境，还存在着许多问题。分析企业存在的问题并找出对策，对我国企业的发展和经济建设至关重要。

关键词：企业 预算管理 评价体系 问题 对策

1　引言

随着社会的不断发展，我国的经济发展面临着严峻的形势，中共十八大提出我国要加快经济体制改革，这就需要我国企业相应的加强相关管理并进行改革。而财务的预算管理和公司的评价体系水平的好坏是企业利润最大化的基础，是企业能够可持续发展的保证。

预算是根据对企业内部的资金情况、人员配备根据公司当前发展状况和经济环境进行合理的分配从而实现企业的战略目标，而评价体系则是根据既定的评价规则对企业所取得的成果进行分析，从而判断企业的计划以及管理方式是否合理。所以预算管理和评价体系对企业的发展有着决定性的影响。

由于我国的企业发展基本上是在改革开放以后，所以我国企业发展的理论研究还比较落后，目前我国企业发展还存在很多问题，因为预算管理和评价体系问题导致企业面临危机的例子比比皆是。

例如2004年三九集团的财务危机，从1992年开始三九企业集团在短短的几年里通过各种收购，形成了包含医药业、农业和饮食业等六大产业并举的格局，但是由于其发展期间的预算管理和相应的评价体系没有根据社会的发展和企业的发展及时合理地改进，从而导致集团财务体系严重失控，导致三九集团贷款金额高达180亿，面临严重的财务危机，直至目前，三九集团仍然没有恢复过来。可见预算管理和体系评价对企业的重要性。

2　我国企业预算管理与评价体系的不足之处及影响分析

2.1 企业内部相关工作人员自身素质问题

企业预算管理和评价体系存在问题的首要原因就是相关工作人员的素质问题。第一，领导层的管理理念问题。随着社会不断地发展，信息化建设的普及，这就要求相关的管理人员根据各方面的信息转变自己的理念，对企业预算管理方法和评价体系进行相应的改进。但许多管理人员在其位不谋其政，导致企业预算管理时候的参考依据陈旧，预算方法落后，评价方法存在漏洞等一系列问题。严重影响企业的发展。第二，相关工作人员文化水平不高。据调查显示，基本上所有的财务部门以及考核监督部门都有企业领导的亲属，这些人没有经过专业的培训，没有较强地理论知识，在工作中对存在的问题没有分析能力，不仅影响工作进度还会导致相关信息的失真，从而影响企业的预算管理和相应的绩效评价。第三，对预算管理和评价体系对企业的重要性认识不到位。由于认识的缺乏导致许多企业管理者和工作人员在进行相应的工作时候马虎，使得预算工作以及绩效评价工作没有落实到位，例如有的企业管理将财务管理和预算管理混淆，认为预算管理是财务管理的一部分，还有将评价体系中的一些评价细则忽略等。据某市调查表明，该市各企业中有近10%～40%不等的财务预算管理人员文化素质在高中以下，严重影响企业财务管理水平和企业相关计划的制定。

2.2 企业内部相关规章制度问题

经过几十年的发展，有关我国企业建设的法律文件逐渐完善，但是仍然存在着不足之处，法律文件虽然对企业财务的支出与相关的运营有了明确规定，但是对预算管理的模式方法，企业评价的内容没有详细的指示。规章制度的不健全就会导致企业预算管理和企业绩效评价的执行力差，使得企业不能对一些混乱的企业预算进行定量化、指标化，从而使得二者很难联系在一起。

许多企业虽然对企业预算和评价体系制定了相应的规章制度，但是基本上是千篇一律延续企业成立之初的规章制度，没有任何创新性，导致很多企业在进行预算编制时候所采用的方法，参考的依据都过于陈旧，根本与企业的发展时代不符合。

另外，大部分企业的评价指标不随着企业的发展而改变，仍然采用前五、六年的评价指标来对现今企业的发展进行评价，这样的评价毫无疑问会出现严重的问题。据2014年贵州省贵阳市统计局对该市的所有大中小型企业调查发现，贵阳市有近55%的企业在企业预算编制时候仍采用的是水平法。相关制度的不健全，还导致了许多企业预算编制和评价体系制定时候内容不够完整全面，在一定程度上严重影响了企业的发展。

2.3 企业预算管理与评价体系缺乏实用性

现今企业预算管理和评价体系的实用性的缺乏日益明显，在中国经济腾飞的同时，信息化的加剧以及大数据时代的到来，使得企业发展的不确定性和灵活性与企业预算管理和评价体系的落后性的矛盾越来越激烈。

实用性的缺乏主要表现在以下两方面。

首先在预算管理的时候，企业的预算指标设置不合理，没有结合企业规划发展蓝图，而是根据当下的情况进行预算，预算对企业后期发展的弹性约束设置不合理，使得在后期发展中企业计划变更时候，相关的预算和绩效评价更加的困难。

其次是评价体系制定时候的不科学性导致其实用性的降低，因为企业的评价体系是根据各公司的经营情况自行指定的，有太多的人为主观因素，许多企业的评价体系没有侧重点或者指标选取的漏洞，不仅导致工作人员的积极性降低，还会致使对企业的预算管理做出错误评价，从而影响企业的决策。

3　加强企业预算管理与评价体系对策的探讨研究

3.1 提高企业相关工作人员素质

要想企业能够更好地发展，必须提高工作人员的素质。首先，要加强领导管理层对企业预算管理和评价体系重要性的意识，定期地进行有关加强预算管理和评价体系的领导层会议，并派出相关的领导人员去其他预算管理和评价体系做的好的企业进行参观交流。其次，要对预算管理工作人员和评价体系的制定者的选用严格把关，坚决杜绝走后门的现象发生，企业要从中国较好地高校中择取优秀的应届专业学生，并经过培训之后，让其从事该岗位。最后，对预算管理工作人员和评价体系的工作人员进行定期的考核，对于考核不合格的工作人员要及时地送去培训或者调离该岗位。相关工作人员的素质提高了，企业才能形成良好的工作氛围，工作人员才能自觉地遵守相关的规章制度，这样企业的预算管理和评价体系才能够有保障。

3.2 加强企业内部管理机制体制改革

要想加强预算管理和评价体系就必须加强企业内部机制体制改革。首先要完善相关的规章制度，只有完善了相关的规章制度，工作人员才会做到有法可依，有例可寻。其次，要加强管理监督体系，相关企业要在领导层成立监督小组，定期的不定期的对企业预算管理工作和绩效评价工作进行监督检查，要根据高层会议对工作中不合理的地方及时指出，对缺乏实用性的地方及时地否定，对预算管理和绩效评价工作中出现问题的人员及时处置。最后，要建立合理地奖惩机制，合理地奖惩机制是调动员工工作积极性的有效方法，对那些在预算管理和绩效评价中能根据公司发展情况选择合理地方法，并且有创新性意见的工作人员要给予相应的奖励，对墨守成规的领导者或工作人员要调离或者进行相应处罚，并且在企业平台上进行公示。浙江金鹰股份公司的发展就很好地说明了现今企业内部管理机制体制改革对企业预算管理和评价体系建设的重要性，该企业通过完善内控制度、健全规章制度、建立奖惩机制使得该企业的预算管理和评价体系得以更好地完善，企业市值不断增加。

3.3 完善并改进企业预算管理与绩效评价方式

要完善并改进企业预算管理的方式，就必须改变传统观念。现今的企业预算管理并不是传统的财务预算报表的编撰，而是需要各部门的共同努力。在制定初期，企业应该进行一次集体会议，各个部门对其当前情况进行总结，并提出相关的预算管理意见，综合各个部门的情况和意见制定出企业预算报表。在实施过程中，各个部门要加强监督管理，每个部门在发展中发现不符合预算管理的地方要及时地反映，财务部门根据相关情况进行企业预算的调整，切实做到企业预算的动态管理，做到全面预算管理，不仅企业预算要做到动态管理，相应的评价体系也必须实行动态化管理。企业处在一个动态发展的过程中，要想反映企业发展结果，其评价指标就必须根据企业发展而变动，评价体系也就成为了一个动态的复杂体系。现在我国企业中的评价体系主要有基于传统财务预算、超越预算、系经济增加值、平衡计分卡这四种评价体系，企业要根据自身的特点选择合理的体系，同时也要在这些评价体系上面建立符合企业发展的新的评价体系，使得业绩评价方式多样化，以适应企业发展的不确定性。2014年影响中国信息化全面预算管理“十大案例”说明了现阶段我国企业实行动态预算管理和全面预算管理的重要性，以及科学为先，合理确定预算指标，确定动态评价体系对企业发展的作用。在企业以后发展中要全面分析企业发展情况，选择合理地方式进行预算管理和评价。

3.4 加强预算管理与评价体系的有机结合

目前我国企业还存在的一方面缺陷就是预算管理与评价体系没有合理地结合，二者的有机结合可以促进彼此的发展。因为，合理地预算管理是企业评价体系建立的基础，企业可以根据预算管理来确定评价的侧重点和指标，并选择合理的方式。另一方面，企业评价体系对预算管理的过程和结果进行评价，企业就可以知道预算管理是否合理。二者是相互联系相互影响的。所以要加强二者的有机结合，企业要合理地利用评价体系对企业预算管理执行过程进行及时地评价，做好对预算管理的监督，对不合理地的地方及时反馈。同样企业预算管理在发生改变的同时，评价体系中的指标和方法也要进行相应的变化和调整。只有二者能够有机结合，相辅相成，企业才能稳定健康地发展。

4　结语

近年来随着我国经济的不断发展，综合国力的不断加强，我国在世界舞台上所占据的地位也越来越重要。尤其是近几年我国高铁事业不断向国外发展，可以预见未来我国其他行业也必将走向国际舞台，而企业则是我国经济走向国际舞台的载体。加强预算管理和评价体系才能使得我国企业在与国外企业竞争的同时立于不败之地。但是，我国对经济学的研究远远落后于西方国家，使得我国企业将会面临着巨大压力，这就需要我国企业在与国外企业竞争的同时不断地汲取国外企业经验，加强我国企业预算管理和评价体系的建立，为我国企业的发展奠定坚实基础，也为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

参考文献

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[2] 刘灿玲.企业加强预算管理与业绩评价研究[J].中外企业家,2015(16).

[3] 赵美圣.企业加强预算管理与业绩评价研究[J].中国商贸,2014(23).

[4] 张晚华.企业加强预算管理与评价研究[J].中外企业家,2014(34).

中图分类号：F275.3

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)09(a)-043-03