推进全民阅读的政策及实施途径研究

陈立新　宋彧

摘 要：全民阅读作为利国利民的重大战略，需要举国上下的共同参与，需要国家政府层面的政策法规、运行机制、约束机制等制度基础，同时还要建立多元化的全民阅读政策的执行监督网络，并根据我国全面阅读的特点发挥非正式制度和组织的作用，推进全民阅读事业的健康发展。

关键词：全民阅读 政策制度 实施途径

全民阅读，对提升国民阅读水平和科学文化素养，增强国家文化软实力和国际竞争力，推动文化强国建设等意义重大。我国的全民阅读起步晚，主体杂，区域差异大，整体水平低，活动的开展迫切需要制度政策的保障和执行层面的组织整合。新世纪以来，中央和地方政府先后制定了一系列促进全民阅读的政策和文件，其中比较有代表性的有《关于开展全民阅读活动的倡议书》（2006），《全民阅读促进条例》（征求意见稿）（ 2016）及《全民阅读“十三五”时期发展规划》（2016）等[1]。

再好的政策措施也離不开切实的执行。主体庞杂，阅读动机缺失，阅读材料和载体匮乏，阅读效果检测难等问题给全民阅读政策的执行造成巨大的困难和挑战，需要完善的顶层设计和制度保障，并不断强化优化执行，推进全民阅读活动的顺利开展和深化。

一、全民阅读政策相关的概念

作为全民阅读的推广主体，中央及地方政府制定出台了一系列的政策制度，它们中有正式制度，非正式制度，还有制度的实施监督机制。

正式制度，诸如法律、法规以及相关规范，是全民阅读活动的法律依据。……