对基层党建绩效管理考评的制度建设及效用分析

马迪 李君

【摘 要】基层党建绩效管理考评制度的建设符合上级党组织提出的构建长效机制、加强基层党组织建设的工作要求，可以确保上级党组织重大决策部署落实在基层。文章介绍了基层党建绩效管理考评的制度建设策略及其效用，提出了建立和实施建议，希望能为相关人士提供一定参考。

【关键词】基层党建；绩效管理；考评制度

电力企业在发展的过程中，需要充分注重基層党建工作的重要性，并通过运用精细化管理、指标化考核、实绩化评价的方法，对基层的党建工作实施绩效考评制度，有效增强基层党组织和党员干部工作的积极性和主动性，进而推动党组织的政治优势，提升企业的竞争优势和发展优势。

一、基层党建绩效管理考评的制度建设策略

（一）着力构建责任网络

第一，企业需要成立管理考评组织，该组织需要由党委书记任组长、纪委书记、工会主席为副组长，同时，由政工、纪检、工会、团委、新闻及各基层党组织负责人为成员；第二，企业需要建立“政工协同保障”体系，进而指导各基层党组织构建以党组织书记和专（兼）职政工干部负总责的责任网络，实现与企业中心工作同频共振；第三，着力构建责任网络还需要将党纪工团宣等各项工作纳入统一的“政工协同保障”体系，进而充分发挥基层党员干部的行政职责和任务，进一步保证基层的党建工作可以高效开展。

（二）持续完善考评体系

第一，企业党建工作人员需要围绕上级党组织年度重要工作部署，结合公司党委年度工作要点，对绩效管理考评制度进行及时修订、完善，如需要对考评工作中的党建基础工作、党风廉政建设工作、新闻宣传工作、奖惩考核等工作进行完善；第二，企业党建工作人员还需要对基层人员的考评工作进行动态管理，通过细化、量化工作目标，落实各项工作任务。如可以通过以下“三个流程”来不断推进基层党建绩效制度的实施。第一，实施月度监控每月记实抽查；第二，每季末月的20日，实施季度考评每季点评检查；第三，通过“七一”表彰前和每年年底两个时间段，实施年度考评每年验收考查。

（三）丰富基层党建考评工作内涵

第一，企业党建工作人员需要结合当前“互联网+”时代的优势，做好基层党建考评工作。如企业需要建立门的“党建绩效提升管理考评”专题网站，并开设“网上党校”专栏，并适时的公开党员的每月评测结果、每季度评测结果和每年验收考查结果，进而充分调动广大党员自主学习的积极性；第二，企业党建工作人员需要结合当前“新媒体”时代的优势，深化“手机党课”试点应用，以图文并茂的“短信党课”方式向基层党员传递党的声音，报道党建信息，阐述党章党史，展示党员风采；第三，企业党建工作人员还可以通过党小组会、班站会等多种形式的会议，让基层的党员干部可以体会到学习的乐趣，提升组织凝聚力和党员引导力，从而进一步丰富党建绩效考评工作内涵。

（四）发挥绩效管理制度考评制度的激励作用

第一，企业的考评领导小组办公室需要对基层的党员干部进行每月的考评，并就党员干部的专项工作完成情况进行细化考评，并以月度政工协同例会上专门通报；第二，企业党建工作人员还需要将基层党员干部的考评结果以柱状图形式动态公布在公司门户网站党建绩效管理专栏上；第三，企业党建工作人员需要将基层党员干部的年终考评结果与其年度评先工作挂钩、与党员干部业绩考核挂钩；第四，为了进一步完善常规工作，还需要通过电子政工简报的方式主动发掘和展示各基层党组织工作特色亮点和实践经验，不断完善工作体制机制建设。

（五）着力推进党建绩效提升

企业党建工作人员需要实行“四档定级”考评方法。即将基层党组织绩效考评得分按ABCD四档进行分类，A档为排名前20%的党组织，原则上取前5名；B档为排名在A档之后65%的党组织；C档、D档为排名后15%的党组织，其中D档为出现工作重大失误的基层党组织。同时，还需要将四档定级”考评方法应用于季度党建绩效结果评定和年度党建绩效结果评定中，实现企业抓党建工作由“总体上”到“精细化”的转变，由“原则性”到“制度化”的转变。第一，加强季度党建绩效结果应用。企业党建工作人员需要对考评结果排名前5的基层党组织进行绩效加分，对排名后3的基层党组织进行部门工作的沟通。第二，加强年度党建绩效结果应用。企业党建工作人员需要择优向上级公司推荐评优评先，并对年度综合考评靠后的基层党组织，由公司领导按党委委员复合式分工职责范围约谈相关负责人。

二、基层党建绩效管理考评的制度建设的效用

（一）加强基层组织建设

通过持续开展“党组织结对共建”和“党支部党课观摩学习”等特色载体性活动，可以构建企业内部的“资源共享、结对共建、共促发展”的工作模式。同时，还有利于构建起“对比标准找差距、创新工作有新意”等管理机制。如国网河南省电力公司漯河供电公司通过实施“党建绩效提升管理考评”工作，入选漯河市基层党建“创新实践典型案例”。

（二）发挥党建工作的作用

通过建立基层党建绩效管理考评制度，可以将党组织和党员干部队伍建设过程中的薄弱环节进行补充，同时，还可以实现党建工作的项目化管理，有利于整合基层党建工作中的各种资源。另外，通过多项基层党建活动，还可以充分调动基层工作人员的参与积极性，进而可以充分发挥党建工作的作用。

（三）创新长效机制

通过对基层的党建工作实施绩效考评制度，可以实现工作人员们的工作协同，全面覆盖企业的各项工作，充分凝聚企业的聚合力。同时，通过在实施绩效考评制度实践过程中的经验的基础上，对企业的现有的机制进行创新，可以将实践过程中的经验转化为长效机制，促进企业的党建工作的完善。

三、建议

基层党建工作人员在对绩效管理考评的制度进行建设的过程中需要充分重视以下几点内容：第一，基层党建绩效考核提升基层党员干部工作效率的一种必要的手段。所以，基层党建工作人员在制定考核标准的过程中，需要遵循“简单易行、重点突出”的原则，同时，还需要对基层的党员干部的绩效情况进行全面、客观的评价，将考核结果与评先评优和干部选拔任用挂钩，进而形成一种压力机制，营造良好的基层党建氛围；第二，基层党建工作人员对基层党员干部开展绩效管理评价的过程中，需要做到常规工作与重点任务相结合、定期考核与不定期督察相结合、定量考核与定性考核相结合的方案，切实做好基层党员干部的党建工作；第三，为了提升基层党组织工作水平和政工干部素质，基层党建工作人员需要对基层干部的考核标准及时进行相应的修订和完善。同时，还需要注重创新成果的推广工作，切实创新基层党建的工作模式。

四、结束语

综上所述，对基层党员干部建立考评制度，不仅可以加强对基层党组织的建设，还可以促进基层员工队伍的稳定性。所以，基层党建工作人员需要从发挥党员干部的先锋模范作用为“突破口”，对企业的党建工作进行完善，充分发挥公司系统内的党组织政治、组织和群众工作的作用，持续推动企业的科学发展。

【参考文献】

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[2]任忻生.运用绩效管理方法加强基层党建工作[N].中国国门时报，2017-05-31（003）.