村务监督委员会建设模式比较研究
——基于武义、蕉岭、佛山的调查研究

姜胜辉

（华中师范大学中国农村研究院，武汉430079）

村务监督委员会作为依法设立的村务监督机构，是健全村级组织架构，惩治农村基层权力腐败，推进农村基层民主政治建设，优化农村村民自治的重要载体。自2004年始，浙江省武义县后陈村试点成立“一个机构、两个制度”的村务监督委员会，创新探索出农村基层民主监督的“后陈经验”。随着村务监督委员会制度的不断规范与完善，2005年，时任浙江省委书记的习近平将这一模式在全省复制推广。2010年，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第32条明确规定将村务监督委员会制度写入法律，给予高度法制保障。随之，“后陈经验”得以在全国其他地区全面推介。2011年后，四川、广东、河北、北京等省市结合实际，探索符合本地特色的村务监督委员会建设模式。经过15年的推进过程，村务监督委员会经历了试点建设、推广建设、规范建设和标准建设等发展阶段，日趋健全完善。村务监督委员会不仅能有效保障基层群众的民主监督权利，更是实现农村基层治理现代化的有效实践形式，具有重要的现实意义。

一、文献回顾与问题提出

整合研究村务监督委员会的现有文献发现，从研究过程来看，学者对村务监督委员会的理论研究自2004年发端，2012年达到峰值，2012年后仍然保持高度关注态势；而从研究区域和研究方式来看，学界针对浙江省村务监督委员会的研究密度较大，之后少部分学者对四川、山东、河南等地的村务监督委员会建设进行探讨，如徐喜林、任瑞萍（2011）对河南省村务监督委员会建设模式进行的研究。……