欧洲国家海洋教育的行动及启示

马勇 符丁苑

编者按：21世纪是海洋的世纪，党的十八大报告作出了建设海洋强国的重大战略部署;党的十九大报告中提出，要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。加强海洋教育，形成“关心海洋、认识海洋、经略海洋”的意识，是建设海洋强国的迫切需要。2016年，国家海洋局、教育部、文化部等五部门联合印发《全民海洋意识宣传教育和文化建设“十三五”规划》，指出要增强海洋基础知识教育，以社会教育为重点，提高公众海洋意识。目前，我国在海洋教育方面缺乏系统完善的制度，还存在较多的问题与挑战。本刊特此组稿，介绍了部分欧洲国家与韩国的海洋教育政策、类型与实践，以期为我国海洋教育的推进与发展提供一定参考。

摘   要：近年来，欧洲海洋强国建设得到了海洋教育的有力支撑。文章概述了欧洲委员会以及英国、法国、葡萄牙、德国等国家的海洋教育政策，这些政策强调对学生和公众海洋意识和海洋素养的培养，推动了学校海洋教育和社会海洋教育的开展;梳理了欧洲几个发达国家海洋教育的行动与进展，概述了以人的海洋素养提升为核心的学校海洋教育和社会海洋教育的类型、内容与方式，总结了海洋教育的成果与经验。依据欧洲海洋教育的经验与特点，结合我国海洋教育的实际，为我国发展学校海洋教育与社会海洋教育提出了具体建议。

关键词：欧洲 海洋教育 政策 实践 进展

欧洲海洋强国的崛起与发展，既有历史因素，也有现实因素。从历史上看，欧洲一些国家早就认识到了海洋的重要性，并成为为海洋强国，虽然早期有海洋扩张与掠夺的不良历史，但是其开发与利用海洋的经验值得借鉴。21世纪以来，欧洲发达国家依然重视海洋的开发、利用与保护，制定了很多与海洋相关的战略及政策，这些政策有效支撑了欧洲海洋强国的发展。政策文本也都涉及对国民的海洋意识培养、海洋人才培养的要求。与这些政策相对应，近年来欧洲也开展了各种各样的海洋教育活动。

一、欧洲国家有关海洋教育政策的概述

欧洲多个发达国家将海洋经济与社会发展置于重要的战略地位，纷纷制定海洋战略，实施海洋政策，而海洋教育及海洋人才培养政策是其重要的组成内容。

2007年，由英国、法国、意大利等国共同成立的欧洲委员会和欧洲科学基金会海洋分会召开了欧洲海洋大会，会议发布的《阿伯丁宣言》提出，“支持各级系统的海洋教育，包括终身学习”[1]。2007年，欧盟委员会公布了《欧盟综合海事政策》（Integrated Maritime Policy for the European Union）蓝皮书，其中提出，“推出欧洲海洋地图集作为各类海洋教育的工具，从2008年起举办一年一度的欧洲海事日庆祝活动，提高海洋事务的知名度，促进海洋遗产保护组织、海洋博物馆、水族馆等机构之间的联系”[2]。以此提高公众的海洋意识。

英国2009年出台的《英国海洋法》注重公众参与并且有许多与海洋保护相关的内容，从法律层面上加强和巩固公众的海洋意识。2010年发布的《英国海洋战略（2010-2025年）》提出，“让更多公众能够参与海洋科学问题的讨论，提高公眾对海洋的认识”[3]。英国海洋科学协调委员会于2010年制定了宣传战略，通过各种活动向社会公众宣传海洋科学知识。

法国政府2006年颁布的《法国的海洋抱负》提出，“加强海洋专业教育与职业技能培训”，“创建海洋专业教育与职业培训与研究网络，创建具有国际水准的欧洲海洋大学，建立欧洲和全球性研究机构网络”[4]，将海洋教育作为发展海洋经济的重要基础。在2009年的《法国海洋政策蓝皮书》中提到了海洋政策的四大优先领域，其中第一大优先领域就强调了“为了管理而了解和认识海洋;有效地保护海洋环境;开展涉海职业教育与培训;鼓励法国国民关爱海洋”[5]的政策。

葡萄牙2007年发布的《国家海洋战略》涉及教育、文化、公众意识与宣传，其中提到，“学校课程应强调海洋的重要性，在社区中心、水族馆、海洋馆和与河流、海洋有关的博物馆宣传海洋，促进环境教育和海军及航海教育”。在其战略行动中提出，“加强教育与宣传活动，将海洋纳入学校课程，在各级教育中宣传海洋知识”，“加大对海洋教育与培训的投入”[6]。2009年发布的《葡萄牙海岸带综合管理战略（2009-2029年）》提出，“加强教育和培训，以满足海岸带综合管理的需求”。[7]

德国2017年发布了《海洋议程2025：德国作为海洋产业中心的未来》，对德国未来的海洋管理做出了规划，其中提到“投资行业技术教育与培训，为各海洋产业发展提供人力资源保障”。[8]

这些海洋教育相关政策有效引导和支撑了以上国家海洋教育的探索与实践。

二、欧洲国家海洋教育的实践与进展

近年来，欧洲的几个发达国家在海洋教育方面都进行了有效的探索，并取得了一定的创新和突破，以下主要从中小学海洋教育、大学海洋教育、社会海洋教育三个方面，分别对其海洋教育实践进行概析。

（一）中小学海洋教育的探索

欧洲中小学海洋教育主要涉及“海洋素养”（Ocean Literacy）的培养。2001年，美国海洋科学教育界提出了“海洋素养”的概念，其被定义为“了解海洋对个体的影响以及个体对海洋的影响”[9]。当时，一些欧洲国家引入了这一概念并开展海洋素养教育，旨在解决学校课程和教材中海洋知识及内容较为缺乏的问题。许多中小学围绕培养学生的海洋素养开展海洋教育实践，主要是通过海洋教育让学生能够进一步知海、近海、亲海、爱海、护海。

英国中小学主要以项目为主要渠道推进海洋教育。自2009年起，英国开展了“同一个世界，同一个海洋”（One World One Ocean）项目。该项目以一只泰迪熊作为主人翁，以这只泰迪熊在世界各地进行的海洋旅行为主题，通过讲故事的方式普及海洋知识，并进行在线和课堂分享[10]。“同一个世界，同一个海洋”项目不仅在课堂中增加了海洋教育主题，而且培养了学生的兴趣，有利于他们学习海洋知识。近年来，该项目在英国中小学取得了良好的教育效果。

希腊于20世纪90年代后期开始修订海洋科学相关课程，将相关知识纳入中小学课程和教科书，不断增加海洋科学内容在教材中的比例。据统计，2012年，希腊小学教材中海洋科学的相关内容占比约为15.1%[11]，7～12年级的教科书中海洋科学相关内容占总篇幅的7.2%[12]。至今，希腊仍在中小学教材中不断提升海洋科学内容的比重。此外，经希腊教育部批准，希腊海洋研究中心还创建了一个名为“PERSEUS@School”的国际海洋环境教育网站，其主要职能是“进行海洋环境教育，并通过开展一系列的体验活动，让学生学习海洋方面的知识”。[13]

葡萄牙对开展海洋教育、普及海洋知识十分重视，并于2009年5月向联合国提交了“葡萄牙大陆架扩大计划”（Estrutura de Miss？觔o para a Extens？觔o da Plataforma Continental，EMEPC）提案，以扩大葡萄牙境内的海域，该提案旨在增加葡萄牙的海洋国土面积。提案通过后，葡萄牙海洋领土比陆地领土将会大近40倍，海洋面积将会占其国土面积的97%。为了让下一代能够认识及了解这一举措，在葡萄牙教育和科学部的支持下，向全国各地的中小学分发了4.4万张地图，并要求张贴在教室中。该地图名为“葡萄牙是海洋”，展示了葡萄牙新的领土形象。并且配套了相应的在线教育资源，这些教育资源适应了初等和中等教育的不同学科的国家课程，并与海洋文化概念相联系[14]。此外，葡萄牙国家海洋事务部在全国范围内开展了“蓝色学校”（Blue School）计划。该计划主要有三个主题：认识海洋、海洋与全球化、体验海洋。该计划针对各级教育，辅以海洋竞赛和海洋项目，以促进葡萄牙的海洋素养教育[15]。截至2018年6月，已有61所学校和8000多名学生参与“蓝色学校”计划[16]。这一海洋教育举措被联合国教科文组织政府间海洋学委员会认为是一项成功的海洋素养教育计划，并希望在国际范围内推行。

西班牙海洋教育规划较为全面，其教育部推动的名为“内陆海”（Mar Interior）的海洋教育项目是其中一个典型代表。该项目主要面向远离海岸的6～12岁的农村学生，为其提供海洋教育课程，旨在提高内陆农村学生的海洋意识，让他们也能够认识海洋、了解海洋与保护海洋。自2014年以来，该项目已在西班牙的10个省份开展，累计有61所农村学校和1458名学生参与[17]。该项目的实施提高了内陆农村学生的海洋意识，增加了他们学习海洋知识的兴趣，对于内陆农村的中小学海洋教育具有重要的引导意义。

（二）大学海洋教育的实践

大学的海洋教育较之于中小学来说更具专业性，主要涉及海洋学科专业教育，旨在培养海洋学科专业人才。

英国的大学海洋教育除了由涉海高校开展之外，还由与海洋相关的研究机构开展，高校与研究机构合作育才成为英国大学海洋教育的一个特点。例如，利物浦大学和南安普顿大学与英国国家海洋学中心（National Oceanography Centre）建立了良好的合作關系。该中心为这两所大学的学生提供了良好的资源以及学习机会。利物浦大学作为英国第一所拥有专门的海洋科学系的大学，有着深厚的海洋科学教育历史，其海洋专业的发展更是离不开有关科研机构的支持，英国国家海洋学中心（利物浦分部）和英国海洋学数据中心（The British Oceanographic Data Centre）就坐落在利物浦大学校园内[18]。利物浦大学的研究生能够参与相关的研究项目，并进行有效的专业学习。南安普顿大学以其杰出的海洋科学教学在世界范围内享有良好声誉，拥有海洋学、海洋生物学、地质学和地球物理学专业认证的学位课程，海洋学和地球科学专业设有硕士点和博士点[19]。英国国家海洋学中心（南安普顿分部）研究生院更是具有地球化学、地质学和地球物理学、海洋生物学和生态学、海洋生物地球化学、物理海洋学、古海洋学等多门与海洋相关的学科[20]。该校的海滨校区位于英国国家海洋学中心内，许多海洋和地球科学学位课程主要由英国国家海洋学中心的科学家开设，这为该校的学生提供了良好的学术与科研环境。

同时，欧洲的一些涉海大学也会组织并参与社会海洋科普活动。英国的南安普顿大学就开展了“发现海洋学”（Discover Oceanography）科普教育活动，该活动由南安普顿大学的教师和学生组织，主要是以开展一场3小时的交互式学习交流会议来科普海洋知识，将南安普顿大学的“研究船”作为一个“浮动教室”，在船上开展相关的会议及教育活动[21]。其显著的特点是通过引人入胜的方式进行海洋文化知识的宣传与教育。法国留尼旺岛大学，留尼旺岛科信部以及科学、技术与工业文化中心组织了面向学校和大众的海洋科普交流活动，如他们与海洋科学研究机构一同开展“科学节”;开展与海洋相关的公众谈话以及话题辩论活动，如“科学茶座”;并且经常与当地教育局合作举办海洋教育相关活动，如举办海洋展览、播放海洋电影等。[22]

欧洲国家的大学海洋教育不仅重视海洋自然科学教育，而且重视海洋人文社科教育，一些海洋人文社科专业和课程得到了扶持和发展。近年来，许多大学开设了海岸带综合管理（Integrated Coastal Management，ICM）专业课程，仅英国就有15所大学开设ICM课程，雅典、挪威等国家也有8所大学开展了ICM课程[23]。其中，修完ICM研究生课程毕业的学生大都从事海洋管理相关的工作，成为海洋管理方面的专业人士。除了ICM课程以外，不少大学还不断强化海洋社科类专业建设。位于瑞典的世界海事大学由联合国专门机构——国际海事组织组建而成，该校设立了许多人文社科类的硕士专业，如海洋环境保护和海洋综合管理、海事法律与政策、海事教育和培训、行政海事管理等[24]，其中行政海事管理是其独创的专业。这些专业都制定了非常完善的人才培养计划，多年来培养了许多海洋人文社科领域的高水平、高质量人才。

（三）社会海洋教育的行动

欧盟于2013年批准实施“地平线2020”（Horizon 2020）计划，该计划几乎囊括了欧洲所有的科研项目，在“地平线2020”计划的支持下，许多海洋教育相关项目也得以开展。“海洋责任”（ResponSEAble）项目由“地平线2020”计划资助，目标是“提高欧洲公民对海洋知识的理解，让他们理解复杂的人海关系，成为海洋文化的一部分”[25]。该项目覆盖欧洲许多国家，目前已经开发了多种创新的海洋素养教育工具。这些教育工具分别对应公民、教育者、政策制定者、专业人士、科学家等不同的受众群体，工具主要包括海洋科普视频、海报、游戏、双向互动平台等，针对不同受众有不同的区分和指向，该项目开展以来在欧洲取得了显著的效果。

与海洋教育相关的信息门户网站也是开展海洋教育的有效平台。欧洲海洋生物研究中心（EMBRC-ERIC）是一个国际开放性的海洋科学研究联盟[26]，由其支持的海洋培训门户网站（www.marinetraining.eu）自2013年建立以来，已发展成为向海洋专业研究生提供培训的参考数据门户网站。该门户网站为欧洲海洋委员会发布相关的人才培养信息，并为每个国家收集现有的海洋培训计划，包括硕士和博士课程、专家培训和专业课程[27]，在欧洲乃至世界范围内培养海洋专业人才。联合国教科文组织政府间海洋学委员会和欧盟委员会都认为“海洋培训门户网站在不久的将来可以通过扩大其涉及的区域范围和拓展其海洋培训的内容，在海洋教育中发挥更加重要的作用”。[28]

欧洲有许多与海洋相关的组织和机构，这些组织当中有不少都致力于通过各种各样的活动宣传海洋文化知识，提高公众的海洋意识，它们是社会海洋教育的重要力量。欧洲海洋科学教育家协会（European Marine Science Educator Association，EMSEA）是一家国际非营利性组织，致力于推动海洋文化与海洋教育在欧洲的发展，并提供在欧洲不同区域开展海洋教育的平台。EMSEA形成了较为成熟的活动模式，主要活动有：为其成员组织会议、开发和推广海洋科学教育、参与有关海洋文化和海洋科学教学的合作项目、举办海洋科学教育和海洋文化论坛[29]。EMSEA作为欧洲较大的海洋教育组织，其发起的相关活动及推广的项目，都在很大程度上推动了欧洲国家海洋教育的发展。除了EMSEA之外，欧洲还有多个类似的组织为公众提供海洋教育，如比利时的弗兰德斯海洋研究所（VLIZ），其海洋教育的目标群体主要是海洋研究界及教育领域的人员、公众、政策制定者等[30]。该组织有着完善的信息平台，向社会公众提供高质量的海洋信息。通过这些信息平台，公众能够方便快捷地获取到相关的海洋知识。VLIZ还开发了一个名为“星球海”（Planet Sea）的在线学习平台，该平台提供有关海岸、海洋知识以及海洋研究的教学模块[31]，其目的是鼓励年轻人学习海洋知识。

除了这些海洋组织以外，水族馆等机构也成为了社会海洋教育的平台。英国国家海洋水族馆（National Marine Aquarium）是英国最重要的公共水族馆，致力于面向社会公眾的海洋科普教育。该水族馆每年捐出超过41.8万英镑等值的门票，其中有超过30万英镑的儿童票，以及11.5万英镑的成人票和其他票[32]。其海洋教育活动面向全社会，分为基础教育、高等教育、特殊教育、社会团体教育等多种不同的类型，针对不同层次的人群开展相对应的海洋教育活动。葡萄牙里斯本的公共水族馆（Oceanário de Lisboa）的使命是提供一系列以海洋文化为重点的教育计划，鼓励人们学习海洋知识、海洋文化以及培养与海洋的紧密联系[33]。该水族馆提供了适合不同教育水平的课程，如地球学、生命科学、自然科学等，并且还有补充课程计划，如自然保护教育计划。除了针对学生开展的教育活动之外，里斯本公共水族馆还针对教育者开展了培训课程，让教育者能够更加了解海洋知识，并将海洋知识带入课堂之中。为了扩大海洋教育的范围，该水族馆于2005年创建了一个外展海洋环境教育项目——“海洋水族馆班车”（Vaivém Oceanário），其通过一辆在全国各地行驶的班车，在室内空间和户外帐篷中举办海洋环境教育活动，提供海洋知识，向公众免费开放。

总之，欧洲许多国家在制定较为完备的海洋战略规划的基础上，针对不同层次的教育对象开展了类型多样的海洋教育活动。中小学海洋教育特别重视海洋基础知识的学习，把海洋知识渗透于教材之中，开展了海洋教育特色项目与活动。大学海洋教育侧重海洋专业人才的培养，既重视海洋自然科学教育，也重视海洋人文社科教育，并且积极鼓励和组织大学生参与海洋科普的实践活动，全面提升学生的海洋素养。在社会海洋教育中，海洋社会组织以及完备的海洋教育科普宣传平台发挥了重要作用。总体来看，这些国家在海洋教育方面的行动和实践具有一定的创新性、全面性与针对性，也具有示范性与借鉴意义。

三、启示

以上几个国家的海洋教育活动内容、模式与方式，对于我国海洋教育的开展具有以下几点启示。

（一）政府应制定相应的政策法规

英国、德国、法国、葡萄牙等国家的海洋发展规划与海洋教育政策较为完备，并有相应的行动措施，取得了较好的效果。我国在《国家海洋事业发展“十二五”规划》《全国海洋经济发展“十三五”规划》中都提到了加强海洋教育，如“推进中小学海洋基础知识教育，加强高等院校海洋科学和文化普及教育”[34]与“加大海洋意识与海洋科技知识的普及与推广力度，促进海洋文化传播”[35]。这些规划、政策也涉及学校与社会海洋教育的各个层面。2016年，国家海洋局会同教育部、文化部等五部门联合印发了《全民海洋意识宣传教育和文化建设“十三五”规划》，强调以海洋知识“进教材、进课堂、进校园”为重点，增强海洋教育。尽管如此，自2015年开始，由国家教育部和海洋局组织编制的《全民海洋意识教育指导纲要》至今还未出台，这在一定程度上影响了海洋教育的具体推进与落实。因此，国家在为海洋教育发展提供战略指导与整体规划的同时，要尽快推进不同层级海洋教育政策的制定与落实，为各地推行海洋教育提供政策支持和具体行动方案。

2009年，英国出台了《英国海洋法》，这对其海洋教育实践发挥了重要的支撑作用。我国目前还没有出台海洋基本法，尽管我国颁布了许多涉海法律条文，但是缺少海洋教育方面的条款规定，这在一定程度上阻碍了我国海洋教育的开展，因此需要尽快出台海洋基本法，增设海洋教育的条款，让海洋教育有法可依。

（二）推动中小学海洋教育的深入发展

1.通过开展特色宣传活动提升学生学习海洋知识的兴趣

欧洲国家在中小学海洋教育中开展的活动较为丰富，特别是一些寓教于乐的海洋教育活动。例如，英国中小学利用泰迪熊的形象来广泛开展海洋教育。我国也可以开展类似的项目，如选取大熊猫或者中小学生比较喜爱的卡通形象拍摄海洋系列的宣传片，在课堂中播放。这样的模式可以唤起学生的学习兴趣，取得良好的教育效果。葡萄牙实施的“蓝色学校”计划，让学生参与海洋竞赛等项目，也具有典型性和借鉴性，我国也可推行类似的项目，让中小学生参与到海洋教育活动中去。目前，我国虽然有海洋知识竞赛等活动，但是活动的范围较小，辐射面较窄，对此，应拓展活动范围，让更多的中小学生受益。

2.增加中小学教材中海洋教育内容的比重

希腊十分重视对中小学教科书中海洋科学知识的增补，这一点对我国的中小学海洋教育具有参照意义。虽然我国沿海地区的许多中小学开展了海洋知识“进学校、进课堂、进教材”的“三进”活动，并自编了海洋教育的地方教材、校本教材，但这仅限于沿海地区的部分中小学。整体上看，我国中小学各科统编教材中的海洋知识所占比重较小，现行中小学教材中海洋知识非常有限，只在部分省份的地区或校本课程中涉及一些海洋地理、海洋灾害、海洋现象等内容，必修课中没有海洋国土基本知识相关内容[36]。因此，应该提高统编教材中海洋知识的比重。此外，葡萄牙所建立的线上海洋教材的做法也值得我国学习和借鉴，可通过建立线上海洋教育教材和资源平台，使学生更快捷地习得海洋文化知识。

3.促进我国内陆地区和沿海地区中小学海洋教育的均衡发展

在欧洲国家开展的海洋教育项目中，西班牙开展的“内陆海”项目很好地促进该国内陆学校海洋教育的发展。目前，我国中小学海洋教育的先进区主要在沿海地区，内陆地区学校因缺乏相应的条件与资源，海洋教育活动难以开展，由此产生了区域不平衡的现象。解决这一问题，可借鉴西班牙“内陆海”项目的经验与做法。国家面向内陆地区设立“海洋教育渗透内陆”项目，为内陆地区中小学海洋教育提供资源支持，在内陆地区开设海洋教育课程或学科课程。内陆地区学校可向沿海地区学校学习开设海洋教育课程以及教育模式与方法的经验。通过这些项目的实施与运作，以期达到沿海地区与内陆地区中小学海洋教育的均衡发展。

（三）发挥大学海洋教育的重要作用

1.“科教融合”，培养海洋专业人才

欧洲的一些涉海大学与海洋科学研究中心建立了良好的合作关系，形成了“科教融合”的海洋教育模式。对此，我国几十所涉海大学也可加强与海洋科研机构的合作与联系，通过“科教融合”，使涉海大学的海洋学科专业的学生有更多的渠道直接参与海洋科研工作，提升海洋学科专业学生的学术水平与科研素养，为我国的海洋事业培养高级专业人才。

2.鼓励大学生参与海洋科普活动

英国南安普顿大学开展的海洋知识科普活动，有效地提高了公众的海洋意识，这种活动形式对于我国的大学海洋教育也具有参考价值。对此，应该鼓励大学海洋学科专业的学生发挥自身的专业优势，对公众进行海洋科普活动。近年来，中国海洋大学、浙江海洋大学、广东海洋大学等海洋类高校都成立了海洋教育社团，面向校内外学生与公众举办多种海洋文化知识的宣传与教育活动，有效地提高了公众的海洋意识。但相对于我国几十所涉海大学而言，这几所大学的活动远远不够，应该倡导与支持所有的涉海大学以及一些综合性大学在校内外进行海洋知识科普活动。

3.促进大学海洋文理专业及课程的协同发展

在欧洲许多大学中，海洋自然科学与海洋人文社会科学都受到重视。目前，我国的大学在海洋专业人才培养以及海洋课程设置上存在“重理轻文”的倾向，许多海洋类高校均重视海洋自然科学的发展，而往往忽视海洋人文社会科学的建设。在这些海洋类高校中，海洋人文社科往往处于边缘地带，学科专业发展难以得到支持。瑞典世界海事大学就是一个值得学习的例子，该校不但有完整的自然科学体系，也建立了完善的海洋人文社科专业，如海事行政管理专业等。在当下我国“海洋强国”战略实施背景下，针对目前我国海洋人文社科类人才的缺乏，大学应尽快强化海洋行政、海洋管理、海洋法律、海洋经济、海洋文化等专业的建设，培养海洋人文社科类综合性、专业性人才。

除了专业建设之外，欧洲大学还重视海洋通识类课程的设置，如欧洲许多国家的大学都开设了海岸带综合管理等通识类课程。针对我国大学缺少海洋通识类课程的情况，应尽快开设面向非涉海专业学生的海洋通识课程，如海洋管理、海洋文化、海洋国土、海洋权益与维护等课程，以培养他们的海洋意识与海洋素养。

（四）注重社会海洋教育的开展

1.开展和建设全国范围内的海洋教育项目和海洋教育网站

歐洲的“海洋责任”项目以及海洋培训门户网站涉及的范围都较为广泛，“海洋责任”项目依附于欧盟的重要科研计划——“地平线2020”计划开展，这也使得该项目在资金及人才方面得到了很大的支持。目前，我国在海洋教育方面的相关项目较少，并且缺乏全国范围内的权威海洋教育项目，对此可以借鉴欧盟的做法，在科研计划的支撑之下开展全国范围内的海洋教育项目，提升公众的海洋意识。

欧洲的海洋培训门户网站在海洋教育培训中发挥了重要作用，其定期更新海洋人才培养的相关信息，还建立了全面的海洋课程体系，是培养海洋人才的有效平台。目前，我国缺乏完善的海洋教育培训信息的网站，应建立相类似的网站，向社会和学校提供海洋教育的信息及课程，促进海洋教育的全面开展。

2.扶持相關海洋教育机构的发展

欧洲的EMSEA、VLIZ等社会组织在社会海洋教育中发挥了重要作用，并且开展了许多有效的海洋教育活动，这有一定的借鉴意义。目前，我国的国家海洋局宣传教育中心是我国宣传海洋教育的主要机构，其主要职能是面向社会公众开展海洋文化的宣传和海洋意识教育。但是仅靠国家海洋局宣传教育中心来推动海洋教育的宣传与教育是远远不够的，还应有更多的社会组织机构与团体广泛参与进来。目前这一方面的力量还有所欠缺，根据《中国民间海洋环保组织发展调查报告（2017）》，“目前民间海洋环保组织的基础支撑性能力仍较薄弱，筹资问题是其面临的主要挑战，机构专业化已逐步成型，但还处于初期发展阶段，未辐射到全行业”[37]。应加大对这些组织机构的扶持力度，鼓励建立高质量的海洋教育社会团体，使其成为海洋教育的有益补充，促进社会海洋宣传教育的发展。

3.重视社会海洋意识教育基地建设

社会海洋意识教育基地是向公众宣传海洋文化、普及海洋知识的有益平台，欧洲国家的水族馆等基地发挥了重要的海洋知识宣教作用，我国也应该对社会海洋教育基地建设予以强化。目前，我国的社会海洋意识教育基地主要有海洋馆、海洋博物馆、海洋公园等，我国也应支持鼓励其利用自身的资源优势，面向社会开展海洋科普活动。国家应加大对社会海洋意识教育基地的投入力度，建设一些具有公益性质、免费向公众开放的海洋知识科普馆，不断提高公众的海洋意识与素养。在我国一些没有水族馆、海洋馆的内陆地区，可借鉴葡萄牙里斯本的公共水族馆做法，鼓励支持海洋馆、水族馆等相关机构在全国范围内开展外展活动，进一步扩大社会海洋教育的范围。

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[34]国家海洋事业发展“十二五”规划[EB/OL].http：//www.gov.cn/guoqing/2014-09/02/content_ 2744175.htm，2019-02-24.

[35]全国海洋经济发展“十三五”规划[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201709/20170902640261.shtml，2019-02-24.

[36]中小學教材应增加海洋国土知识[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2018-03-12/doc-ifyserfz0431812.shtm，2019-02-24.

[37]民间海洋环保组织5年间呈爆发性增长[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2017-08-30/doc-ifykiurx3006421.shtml，2019-02-24.

编辑 朱婷婷   校对 王亭亭