推进离退休干部人力资源开发的思考
——以《老人春秋》杂志为例

□谢 鹏

2019 年，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给，构建老有所学的终身学习体系。老龄化是社会经济发展的重要趋势，是人类文明不断发展进步的体现。老年人力资源的开发利用，有利于经济发展、缓解人才供需矛盾，也有助于老年人的自我实现。离退休干部是老年人力资源的重要组成部分，如何把离退休干部人力资源开发好，充分发挥其独特优势，为党和国家的事业再作新贡献，老人春秋杂志社进行了初步探索，取得了良好效果和社会反响。

一、离退休干部人力资源开发的必要性

习近平总书记指出，老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部为我国革命、建设和改革开放事业做出了巨大贡献，老同志们在各自的工作岗位上积累了丰富的政治经验和威望优势。离退休干部在人力资源结构中占有非常重要的地位，他们不仅有着较高的专业知识技能、丰富的从业经验，还具有丰富的人脉资源及较高的沟通技巧，他们是人力资源的重要组成部分，是对就业人员的重要补充。

截至2019年年底，河南省离退休干部人数已达105万，这是一个蕴含丰富经验和巨大正能量的人力资源宝库。许多离退休干部曾长期在党政机关、教育、科研、文化、卫生和工农业生产等各个领域工作，积累了丰富的经验，为国家经济社会发展、科技和文化事业进步作出了巨大贡献。如果让这批离退休干部迸发出积极的经济建设和文化建设影响力，将会进一步增强经济社会可持续发展的动力。

按照马斯洛需求层次理论，要满足广大离退休干部美好生活的需求，不仅要落实好生活待遇，做到物质养老有保障，更重要的是落实好政治待遇，让其在自觉自愿的前提下发挥自身所长，参与社会管理和社会服务，使他们感受到组织和社会的尊重和认可，从而体会自身价值和生活意义。因此，加大离退休干部人力资源开发力度，积极引导他们为党的事业增添正能量，是党的事业之需，更是他们自我实现的必然选择。

二、《老人春秋》助力离退休干部人力资源开发的实践

1.以专栏形式专题报道树典型、树标杆，加强对离退休干部群体的示范引领作用。《老人春秋》认真履行涉老期刊政治责任、社会责任，结合形势发展和老干部工作要求，在党和国家政治生活重要时间节点，及时开设全国、全省离退休干部“双先”事迹专栏，大力宣传弘扬老同志先进典型坚守初心、一心为党的政治本色，奋斗不止、计利国家的高尚精神，甘于奉献、为民服务的优良作风，引导广大老同志并带动党员干部自觉见贤思齐，争做时代先锋；开展“寻找共和国的老英雄”系列访谈活动。邀请老英雄讲述不忘初心、牢记使命，在建立新中国、建设新河南中应对经济危机浴火重生的发展思路、鲜活的创业轨迹；开设“喜迎七十华诞、礼赞将军新功”专栏，邀请党史办、史志办等专家人士，挖掘史料，每期推出一个河南籍的开国将军，讲述他们在新中国成立后，掸去战争烟尘，不忘初心、牢记使命，满腔热情为社会主义建设再立新功的精神风貌；开设“改革开放杰出贡献百人”“纪念共和国建设功臣”专栏，在“改革开发杰出贡献百人”和“共和国纪念功臣”中挑选出与河南有关的名人，结合其退休后的事迹进行重点报道，突出杂志对“老有所为”的倡导。

2.以常设板块形式，聚焦“关心下一代”，宣传报道“五老”典型，加强对青少年的爱国主义教育。《老人春秋》专门开设“关心下一代”板块，以《情系朝阳》《五老风采》《传统教育》《关工要闻》等常设栏目，全面宣传报道全省各级关工委组织和动员老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”对青少年进行思想道德、爱国主义、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观的教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。加强青少年的法制教育及身心健康教育，引导青少年珍惜时光、勤奋学习，注重社会实践、强身健体，提高青少年的综合素质；积极开展“老少共建”精神文明创建活动，协同社会各方面力量关心爱护青少年，努力为青少年办实事、做好事、解难事。据统计，全省9.83 万个关工委组织，组建各类报告团、宣讲团5188 个，弘扬革命传统、传承红色基因，引导广大青少年听党话、跟党走。持续开展“精准扶贫、爱心助学”、服务青年创新创业等活动，帮扶救助青少年24.3 万人、受训青年34.4 万人次。组织“五老”人员通过开展矛盾调解、法律咨询、政策宣讲等活动，协助各级党组织做好群众工作，维护和谐稳定大局。指导各地各单位为老同志发挥作用搭建平台，使全省先后涌现出焦作市山阳区“冬香好妈妈”工作站、濮阳市老干部学雷锋志愿服务队等一批特色品牌队伍，成为基层社会治理的重要力量。

3.依托80万读者群体优势，开发应用大数据平台，探索“互联网+”的融合之路。随着离休干部数量减少和退休干部数量不断增多，老干部发挥作用的主体由离休干部向退休干部转移。退休干部年龄相对较轻，大部分身体较好，离开原单位时间较短，思想观念较新，具有丰富的工作经验和专业技术特长，已成为老干部发挥作用的主力军。如何把老同志的经验和特长优势与社会需求有效对接，是我们一直希求破解的难题。2019 年6 月，为让广大老同志和老干部搭上信息化“快车”，实现离退休干部服务管理全天候、全时段、全覆盖，推动全省老干部工作形态升级、模式优化，经过精心筹备，“老人春秋”App正式上线运行，这标志着全省离退休干部服务管理工作进入新阶段、迈上新台阶。平台数据库以全省离退休干部基本信息数据库为核心，提供大数据统计分析功能，有效解决以往工作中数据滞后、数据不全、数据不准的问题，为精准开发离退休干部人力资源提供强大的数据支撑。据不完全统计，“老人春秋”App运行以来，全省各级老干部工作部门运用大数据功能，组织引导5 万多名老专家开展技术咨询、技能培训等扶贫活动10 万余次、受益群众60 多万人；组织引导16万名老同志开展帮困活动，帮扶款物价值8000 多万元、受益群众达40 多万人。同时，也使离退休干部人力资源开发实现了精准统计、精准对接，让老同志的特殊优势发挥最大社会效益。

三、推进离退休干部人力资源开发的几点思考

1.开发离退休干部人力资源是有效应对老龄化社会的必然要求。按照联合国教科文卫组织的规定，60～69 岁为低龄老年人，属于还能有所作为的年龄段。因此，老年人力资源，包括作为劳动力及其拥有的人力资本存量，都是宝贵的生产要素，我们应该借鉴西方发达国家开发老年人力资源的成功经验，使老龄群体人力资源得到挖掘，从而使其继续为我国经济社会发展作贡献。随着我国人口老龄化程度的不断加快，老龄人口的增多，开发老年人力资源已成为全社会普遍关注的重要问题。根据联合国对2015 年至2050 年期间的最新人口预测，到2050 年中国的人口老龄化率将高达35.1%，超过发达国家的平均水平。从过去几十年我国人口结构特征与经济增长之间的关系可见，人口老龄化意味着传统意义上人口红利的消失，对我国长期经济增长构成巨大的挑战。然而，如果政策应对恰当、改革措施到位，也仍然可以从变化的人口年龄结构中挖掘人口红利的潜力。

2.离退休干部人力资源是社会主义市场经济宝贵的生产要素。一般而言，生产要素包括人才、信息、资源、技术、管理和根植于本地的生产和社会关系网络、经济环境、政策法规体系等。人才是创新主体要素的主要组成部分，是推动经济社会发展的重要前提和保障，人才资源在创新活动中发挥着关键作用。日前印发的《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》对推进要素市场制度建设、提高资源配置效率、推动我国经济高质量发展具有十分重大的意义。其中的人力资源要素不同于自然及物质生产要素，是积极、能动的要素，是经济增长的重要资本。老年人力资源，是指60 岁及以上人口中具有一定劳动能力，并有愿望继续工作的老年人口。他们积累了丰富的知识和技术技能，有一定人脉网络关系，培训成本低，甚至不需要培训就能投入工作。河南省离退休干部中大部分都具有大专以上学历，相当部分拥有中、高级职称，他们有丰富的阅历、渊博的知识、宝贵的经验和技能，加之退休干部日益年轻化，很多老同志身体健康、精力充沛，他们是河南省人力资源的重要组成部分，开发好离退休干部人力资源，是实现中原更加出彩的有力举措之一。

3.以切实有效的举措推动离退休干部人力资源开发取得新成效。给予政策扶持，人力资源社会保障部门、民政部门、老干部工作部门等相关党政机构应将离退休干部人力资源开发利用纳入职能范畴，给予各方面的政策扶持，组织建设好各种形式的涉老机构，为广大离退休干部发挥作用创造条件，切实支持离退休干部人才在多个领域发挥作用。搭建信息平台，利用现代互联网技术为老年人就业开展信息服务，建立离退休干部人才信息库及工作推介网站，将老同志年龄、身体状况、专业特长、技能水平、家庭情况录入数据库，为离退休干部服务社会搭建平台。探索建立老年人才市场，做好老年人才协调管理、服务保障、信息发布、签订劳务合同、专场招聘等工作，逐步建立多层次、多渠道、多形式的老年人才开发机制，促进信息的沟通共享，规范有序地进行老年人力资源的开发与管理活动，为老年人服务社会创造条件。完善激励机制，建立物质和精神并重的激励机制，开发离退休干部人力资源，发挥老同志作用，既要提倡无私奉献、精神鼓励，也要提供按劳付酬、物质保障。老同志以知识技术、资本积累参与经济社会建设的，应该给予与在职人才同等经济待遇。对先进典型要给予表彰奖励，充分利用各种媒体宣传老同志的历史功绩和现实贡献，扩大社会影响，并协助解决老同志发挥作用的后顾之忧。