安徽省民营经济发展存在的问题及对策研究

蒋文晶

摘要：近年来，安徽省不断加大力度支持民营经济发展，积极完善政策措施，持续优化环境，取得了一定成效。截至2018年年底，民营经济同比增长 8.6%，占全省GDP的57.8%，已成为安徽省推动高质量发展的重要主体。文章以安徽省民营企业为例，从企业规模持续扩张、就业人员大幅提高、发展质量不断优化三个方面阐述了安徽省民营企业发展的现状，从发展总体水平较低、成本压力不断增大、产业转型升级困难、融资难融资贵问题仍较突出四个方面分析了其发展存在的问题，从培育壮大民营经济市场主体、政府加大对中小企业的扶持力度、增强民营经济核心竞争力、缓解民营企业融资难融资贵四个方面提出促进安徽省民营企业高质量发展的对策。

关键词：民营经济;发展;现状;问题;对策

一、安徽省民营企业发展现状

（一）企业规模持续扩张

2018年全省民营企业增长迅速，总数达112.8万户，同比2017年增长23.2%，注册资金7.2万亿元，同比2017年增长17.5%。2018年安徽省民营经济增加值17365.8亿元，同比2017年增长8.6%，对经济拉动作用日趋明显。2018年工业增加值增长10.4%，比2017年快1.4%，贡献率由2017年的71.8%提高到74.2%。2018年实现税收2896亿元，占全省68.8%，比2017年增长11.4%。安徽省民营企业有57家上市公司，占总数的55%，已成为安徽省国民经济的重要组成部分。

（二）就业人员数量大幅提高

2018年民营企业新登记就业81.9万人，同比2017年增长17.3%，个体工商户新登记就业127.4万人，同比2017年增长16.4%。在当前就业形势日渐严峻的情况下，安徽民营经济已经成为吸纳新增就业的主渠道，为推进安徽社会经济平稳和谐发展起到了积极作用。

（三）发展质量不断优化

2018年安徽省高新技术民营企业有5024家，占93%;民营企业专利发明授权有8639个，占58.2%;商标品牌示范民营企业有3215家，占92.6%。2018年收入百强民营企业共实现净利润375亿元，净利润率达5.9%。2018年民间投资增长18.5%，比2017年提高11.4%;民间投资比重为63.8%，比2017年增加3.6%，投资增长贡献率为94.2%。2018年民营企业完成进出口269.8亿美元，占总额42.8%，较2017年增长27.7%，比全省进出口增幅快11.1%。

二、安徽省民营企业发展存在的问题

（一）发展总体水平较低

虽然民营经济是安徽省经济发展的主力军，但与发达地区相比，在规模和数量上均差距较大。2018年，广东省民营经济主体有1096.42万户，为安徽省的2.5倍。领军企业数量偏少。安徽省民营经济主体73.42%为个体户，普遍规模偏小，行业市场占有率低。从规模以上企业来看，市场主体整体能力较弱，领军企业偏少，2019年民营企业500强中，安徽省仅2家，比2018年还少2家。

（二）成本压力不断增大

近年来，除用工、原材料等生产要素价格上升外，办公租金攀升也是困扰民营企业成本增大的重要因素。中小企业占据了民营企业大多数，却往往难以获取产业用地支持，主要以市场化租赁或购买方式来解决。一方面，商业地产、产业园区租赁价格逐年持续上升;另一方面，随着科技创新和互联网+战略的推进，企业转向轻资产运营，对土地、厂房依赖度降低，加上企业对人才愈来愈重视，人才对中心区位、生活配套十分看重等，越来越多企业倾向于在中心区域创新创业。国外发达城市中央创新区也出现向综合功能更加完备、更具开放性的中心区集聚的态势。而中心區域租金价格比较高，比如一家企业从合肥中心城区以外的区域转至中心区域办公，租金可能会从原先的55～70元每平方米上升为80～100元每平方米甚至以上。另外，现在科技企业除了办公需求外，还需实验室、放置材料物品的仓库等，这部分租金上升更为明显。目前民营企业中，科技型中小企业占据了很大比例，它们对租金十分敏感，十分希望能在中心区域找到租金价格相对较低、具有一定集聚度和创业氛围、配套较为完善的产业园区或办公空间。

（三）产业转型升级困难

产业结构层次偏低，主要集中在房地产业和批发零售业，发展质量和效益低，深化改革和整合发展任务较重。民营企业规模小、负担重，人才缺口比较明显。交流渠道不通畅，技术转让政策不完善，成果与需求存在断档，市场对民营企业转型升级支撑力度不够。在2018年中国最具价值品牌百强企业、上市公司百强企业、创新能力百强企业等排名中，安徽均无一家民营企业进入榜单。

（四）融资难融资贵问题仍较突出

2018年召开的民营企业家座谈会显示，参会的10家民营企业有9家对民营企业融资难融资贵等问题反应强烈。民营企业融资渠道较为单一，在国家加强金融监管和去杠杆的背景下，银行信贷规模紧缩，银行等金融机构更愿意输血给国企，对民营企业抽贷、压贷、断贷现象较为普遍。国有银行对民营企业中长期贷款利率普遍上浮约20%～30%，地方性商业银行上浮比率甚至不低于40%。目前，民企走出去融资难度大。据某企业反映其走出去项目在国外签约后，国外建设方要求企业出具10%的银行保函，但国内银行普遍设置较高门槛，一般民营企业较难获得保函，企业只有给予更多优惠才能争取到项目，增加了国外投资的风险。另外，PPP项目回款较难。据某企业反映，与市县政府合作的PPP项目中，有些项目由市县统一回款变为乡镇各自回款，最长一次回款，企业需会签40余个单位，时间长、程序复杂，进一步加剧了企业资金链紧张，被迫放缓对项目的投标。

三、促进安徽省民营企业高质量发展的对策

（一）培育壮大民营经济市场主体

一是加快培育一批具有綜合竞争力，技术领先的大型民营企业。民营企业强则经济高质量发展动力强，安徽要实现高质量发展，必须重视大型民营企业的发展。二是加快培育一批掌握核心技术的创新型企业。2018年，华为有80000多名研发人员，占总人数45%，研发投入达150亿美元，足见华为对技术创新的重视。安徽在推进各类创新平台建设的过程中，要将具有自主知识产权、拥有关键核心技术的领军型企业作为平台建设重点，引领产业升级。三是加快培育一批在需求和产业方面具有引领能力的企业。聚焦数字江淮建设，加快以大数据、人工智能等改造数量众多的小微企业，培育一批技术先进、产品领先的企业。

（二）政府加大对中小企业的扶持力度

一是加大政府国有企业在中心区域建设运营产业园区、中心等力度，以低租金方式加强科技中小企业的孵化，如北京、上海、深圳等地政府在核心发展区域都拥有大量国资物业，实现政府对招商引资、科技产业孵化等引导功能。二是政府加大对市场化科技产业园区的引导力度，通过评定扶持等引导方式，引导其打造成具有综合成本优势、服务功能完善的各级创新园区、科技孵化器、加速器、众创空间等，为广大民营企业打造良好的生长空间。三是加大对企业各层次人才群体的扶持力度，如深圳、东莞、杭州等地纷纷加大如人才租赁住房、人才安居房的供应力度，保障重点企业各层次人才住房需求。

（三）增强民营经济核心竞争力

一是重视并努力形成更多的具有鲜明特色的自主知识产权和技术，拓展和丰富民营企业既有品牌战略的产业链，通过创新提升企业的竞争力。二是支持民营企业创新转型。鼓励民营企业建设各类创新研发平台，支持民营企业参与重点领域关键技术研发，促进科技成果产业化，落实技术先进型企业税收优惠政策。三是构建现代企业制度，引导民营企业完善法人结构治理。加快数字化转型，应用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，推进组织管理、生产方式、商业模式创新。

（四）缓解民营企业融资难融资贵

一是加大信贷投放力度，购建企业融资服务平台，鼓励制定专门的授信政策，加强向民营企业的倾斜，加大民营企业信贷考核权重。二是把握长三角一体化发展契机，引进上海、浙江、江苏等省份的优秀金融企业，结合安徽各地民营经济特色，发行新型融资产品，改变融资难的现象。三是完善信用担保体系与监管制度。加快政府和社会资本主导的担保机构发展，通过对民营企业各项指标进行评分。银行可从企业财务状况、业务发展等方面，全面评估企业的整体情况，完善银行信贷体系，及时向检查信誉良好以及担保机构评分高的民营企业提供贷款。

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（作者单位：安徽中医药大学第一附属医院）