全面预算管理对建筑企业内部控制建设的作用

任盼

【摘要】全面预算管理是企业在新时代经济浪潮中成为弄潮儿的关键，能够帮助企业充分分析内外部环境，科学分配资源，高效使用资源，有效的规避经营风险，提升企业战略目标管理能力。基于此，本文就全面预算管理对建筑企业内部控制建设的作用进行简要探讨。

【关键词】全面预算管理;建筑企业;内部控制;作用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.207

1、全面预算管理对建筑企业内部控制建设的作用

1.1有助于企业实现经营战略目标

全面预算用量化的方法使企业经营战略目标变得更加具体更加细化。数据化、标准化、精细化的经营指标为企业的经营安排提供了指导方向，为企业的经营业绩考核提供了数据化的支持，为企业的资源配置提供了公开化、透明化的标准;有利于企业整合内外部资源，有利于企业经营管理者做出更加适合企业发展经营决策，有利于企业实施和调整战略目标并帮助企业实现经营战略目标。

1.2 有助于企业规划资源配置

企业在进行全面预算时，需要整合企业现有可利用资源以及将来能够获取的资源，同时需要充分搜集各经营部门和经营环节对资源的需求;针对资源分配问题，企业各部门各层级需要充分联动沟通讨论，促进企业资源的供需协调与平衡，对企业资源进行整体规划与合理分配，以避免在后期的预算执行过程中造成资源短缺或不必要的资源浪费，提高资源的分配利用效率，以提高企业的生产经营效率。由此可见，全面预算管理有利于帮助企业规划资源配置。

1.3 有助于企业强化内部控制

全面预算的编制过程中充分收集了解各部门各层级的预算需求，并将企业的总体预算目标进行拆解和细分。全面预算明确了企业的销售目标、生产目标、成本费用控制目标、税收筹划目标等，为企业的生产经营提供了纲领，同时也明确量化了各部门、各层级、各环节的绩效考核指标，为企业的内部控制提供了强有力的依据，有助于企业强化内部控制，以开源节流控制风险，实现企业经营战略目标，提升企业价值。

2、建设过程中存在的问题

2.1预算目标导向不明确

建筑企业在开展生产经营活动的过程中势必会涉及许多的工程项目，不同的工程项目的时长以及具体情况各不相同，管理人员在具体实施的过程中往往会将工作重点放置在短期目标的执行方面，而未关注到整体战略目标的实现以及长期规划工作的开展，导致不同的工程项目中预算编制工作容易出现断裂、衔接困难等情况，以及会导致具体实施过程与战略目标相互脱节。这样一来，就會造成建筑企业过于关注短期目标，引起预算计划与长期发展目标相互冲突的问题。

2.2 预算编制主体单一

建筑企业在全面实施预算编制工作的过程中，与预算活动有关的工作往往会交付财务部门进行处理，这是一种较为肤浅的认识，只是片面地将财务活动与预算编制画等号，认为预算编制工作只隶属于财务部门的工作职责之内，其他部门的参与性较低或是无须参与其中，对于预算工作本身以及预算编制的制定方法与注意事项均缺乏正确的认识。之所以出现这样的问题，一方面是全员对预算管理工作缺乏正确的意识，另一方面是由于预算编制工作的可操作性较弱，无法真正融入工程项目的实践活动之中，导致该项工作进展缓慢。

2.3 市场环境的调研与预测工作较为欠缺

良好的市场环境给建筑企业的稳健发展创造了有利条件，这也从一个侧面说明了市场环境与建筑行业有着较大的关联，如果忽略了这一特点盲目开展生产经营活动，有可能造成后续工作的不畅，导致诸多问题的产生。企业如未能在开展工程项目之初进行科学的评估、分析工作，只依照各项简单的生产指标与已有的数据信息敲定预算指标，可能出现预算指标难以应对不断变化的市场环境的窘境。预算指标也可作为企业内部岗位考核的参考项目，由于准备工作不足、科学性欠佳导致其考核与评价的公平性与指导性较为欠缺。与此同时，全面预算管理工作的实施是为了推动原有内控体系的有效实施，内控目标的执行情况、预算的实施情况均是考核体系中的一部分，然而部分建筑企业往往在考核的过程中掺杂了许多的人情关系，奖惩措施并未真正得到贯彻执行，导致全面预算管理下的绩效考核成为一种表象，很难执行下去。

3、建议与措施

3.1 构建完整的预算编制体系

企业管理人员应转变原有的管理思路，从全面预算管理的视角出发重新审视原有工作，在开展预算编制工作的过程中，应以企业战略目标为指导，科学地制定出长期发展规划，按照建筑企业现有的管理思路分解工作内容，分阶段加以实施，确保全面预算管理成为建筑企业健康发展的基础保障。预算编制工作不仅涉及财务一个部门，更应将企业内部的全体部门与全体员工纳入其中，不断增强他们的参与意识与使命感，使每一名员工都能发挥出自身的作用，使全面预算管理工作更好地服务于企业本身。

3.2 完善全过程的预算管理控制体系

建筑企业工程项目的实施涉及多项工作，从立项的最初阶段、施工过程中的多个环节以及竣工结算经历了多个复杂的步骤，这也对企业管理工作的开展提出了更多新的要求。预算管理工作的全面实施需要融入企业管理活动如事前、事中、事后多个环节之中，只有在不同的阶段深入挖掘企业潜在能量才能最终实现降本增效的管理效果。首先，在编制预算的过程中，管理人员应认真留意建筑企业的内外部环境，在企业既定战略规划的支撑下遵循效益优先的原则，深入践行事前管理工作。其次，建筑企业管理工作的开展不是静止的、单一的，管理人员应在全面了解管理重点的基础上开展动态管理工作，强调弹性控制、监督考核的重要性，定时对经济活动进行严格监测，将事中控制落实到位。最后，针对已经完工的工程项目，工作人员也不应该掉以轻心，应对结算之后的数据进行系统化的财务数据分析，针对开展内部控制工作中收集到的信息进行集中汇总，找出关键点与重点，寻找形成差异的原因，并处理好内部控制的相关工作。

3.3 构建合理的考核体系

建筑企业管理人员为了实现理想的控制效果，应在制定考核体系制度方面下功夫，以便推进各项预算指标的达成。既定的预算指标与实际工作往往会存在偏差，针对这一情况管理人员不应置之不理而应通过认真的比对分析，找出其中存在的问题与不足，并有针对性地对相关岗位人员进行奖励或处罚，将激励约束效能充分发挥出来，使建筑企业内部员工都可以对该项工作形成正确认识，进一步激发他们的工作积极性。在全面预算管理的支撑下，推动绩效考核工作的全面开展，促进各岗位、各人员工作效率的全面提升。

结语：

综上所述，建筑企业要想实现稳健的发展，除了在业务方面下功夫之外还应重点关注企业内部控制工作的执行效果，内部控制活动在提升企业管理效力，实现最佳收益效果等方面发挥着重要的作用，而全面预算管理在内控建设中发挥的作用也是显而易见的，二者相互支撑助力建筑企业实现了更大的发展。

参考文献：

[1]蒋世儿.国有企业全面预算管理实施及建议[J].中国集体经济，2019（29）：153-154.

[2]陈磊.基于企业集团全面预算管理探析[J].财会研究，2019（10）：150-151.

[3]夏和风.企业全面预算管理中存在的问题及对策探讨[J].现代商业，2020（17）：104-105.