加强行政事业单位内部会计控制的若干思考

刘卓

摘要：在新时期中国特色社会主义市场经济体制不断深化的背景下，行政事业单位作为社会主义市场经济中的参与者和建设者，也应当依据市场经济的要求、顺应市场发展的趋势，来进行自身经济内容的完善，即加强改善单位内部的会计控制。本文通过对行政事业单位内部会计控制出现的缺乏足够的内部会计控制意识、会计控制人员专业素质不够、内部会计控制制度不全面等问题，探究相应的解决策略。

关键词：行政事业单位;内部会计控制;思考;策略

前言

内部会计控制作为新时期行政事业单位管理工作的主要组成部分之一，担负着确保财政资金使用过程中的合理、有效以及安全。内部会计控制本来是企业为实现经营与财务目标而创立的辅助功能，但是作为行政事业单位，也能够利用其来很好地保证单位内部财政资金使用的合理性，有利于单位更好地发挥职能。在中华人民共和国财政部制定试行的《行政事业单位内部控制规范》中，为各地的行政事业单位明确提供了与内部会计控制的相关指导。

1.行政事业单位内部会计控制存在的问题

1.1缺乏足够的内部会计控制意识

缺乏足够的会计控制意识就会导致出现会计控制行为缺失的现象，单位内部出现会计控制力度不足，进而增加单位财务出现风险的情况发生[1]。因此，一定要强化单位内所有人员的会计控制意识，才能保证整个单位能够展开有效地内部会计控制工作。首先最重要的是财务部門方面的财务控制意识缺失，是造成内部会计控制失效的重要原因。往往事业单位内部所涉及到的财务管理范围较小，财务流程较为简单，财务部门误认为开展一个专门会计控制工作的必要性不足。其次，作为国家性质的非营利机构，单位对于财务目标没有过多的追求，工作人员对于内部会计控制工作缺乏认识，在工作中没有财务控制意识的约束，就会产生一些不必要的浪费。另外，管理人员以及财务人员对因内部会计控制不足导致的财务损失现象不敏感，整改的积极性不足，主要是因为过去工作中不重视内部会计管理，而遗留下来的思想习惯，没有想过对这些会计控制漏洞进行完善改进。

1.2 会计控制人员专业素质不够

一般行政事业单位的财会事务相对企业来说较为容易，对于财务人员的要求不高，甚至有些地方的财务人员没有财务管理专业的相关背景，因此实施会计内部控制的难度增加，财务人员没有足够的专业知识来支持单位内部会计控制工作的开展。其次，在具体工作中，会出现各种突发情况，导致财务花费超出预算，财务人员也在没有针对具体工作花费明细进行核实，对于花费中是否出现不合理的情况没有进行仔细细查，工作疏忽情况较多。

1.3 内部会计控制制度不全面

任何一个单位的运转都需要一整套科学合理的制度，因为事业单位的单位性质是非营利性的，并不会产生直接的经济效益，因此过去对于财务控制的要求较低，没有形成相关的内部会计控制制度。并且，一般行政事业单位编制人员较少，因此单位财务机构也都较为简单，相应的内部会计控制制度不够完善，造成一些小的开销没有严格的审查制度，大的财政资金开支完全由领导负责的现象，导致内部会计控制制度流于形式，出现资金滥用、挪用、贪污等情况发生，对行政事业单位的功能和性质造成严重破坏。

2.加强行政事业单位内部会计控制的对策

2.1 加强内部会计控制意识

应当明确内部会计控制的重要性，内部会计控制的顺利实施既起到了合理利用财务资源的效果，又能使得单位资金充分合理利用而得到更好地发展[2]。首先，应当让每个人树立起良好的内部控制意识，尤其是单位领导和财务人员，要拥有比其他工作人员更加强烈的责任意识，此外财务人员还应当保持良好的道德责任感以及坚定的法律意识，敬业爱岗。其次，应当针对全单位进行内部会计控制的宣传，从个人、单位、财务三方面建立起长期有效的培训教育制度，对工作人员做到全方位多角度的内控宣传，创建一个良好的内控氛围，净化单位的整体财务环境。

2.2 提升财务人员专业素质

首先，财务人员应当根据具体工作需求展开自我专业水平的提升，严格要求自己。其次，地区各单位应当联合组织各单位财务人员进行集中的培训，加强职业道德教育，通过案例来警醒财务人员，保持对工作底线和岗位职责的敬畏感。另外，对于实际中出现的财务问题，应对专业水平不足的财务人员进行专项技能培训，确保工作能够顺利开展。最后，应该加强财务人员的责任意识，上级部门应当安排定期审查，对于财务人员审查过的账单明细进行核查，以防止中间出现任何纰漏，借此来加强财务人员的责任意识，锻炼财务人员对于账单的核查能力。

2.3 完善内部会计控制制度，健全审查监督机制

行政事业单位应当以国家发布的相关法律为指导，结合单位自身情况来建立一个全面有效可操控的内部会计控制制度，保证内部会计控制工作开展有法可依。要确保制度的顺利实施，规定所有的财务事项都要依据此项规定来严格执行，为一切违法、违规的财务操作去除遮蔽。任何制度都有其不完善处，会随着实际问题的出现慢慢浮出水面，这时候就需要根据实际的问题来对内部会计控制制度进一步完善。

此外，内控监督也是保证内部会计控制能够顺利施行的重要手段。首先要保证的就是内控监督部门的独立性，才能保证其不受其他事项干扰，公平公正地对内部会计控制中出现的问题起到监督作用。然后在保证独立性的前提下对单位各部门进行科学合理的工作配置，保证岗位之间能够相互协作的同时，还能互相监督制约[3]。再者，需要内控监督部门对于财务部门进行多角度的监视督查，要全面保证内部会计控制的顺利实施，不放过任何一个会对全面工作造成影响的漏洞。

结语：

加强内部会计控制有利于优化行政事业单位的结构，保障财务资源的安全、有效、合理使用，同时也促进了我国行政事业单位总体性的健康发展，并且为行政事业单位的有效治理提供了新思路。行政事业单位作为我国特色社会主义市场经济建设的重要参与者和引导者，需要保证自身的与时俱进，才能够更加有效地影响市场经济建设。

参考文献：

[1]文丽君.新时期加强行政事业单位内部会计控制的思考[J].财会学习，2020，（02）：152-153.

[2]王庆峰.关于基层行政事业单位内部会计控制问题的思考[J].投资与创业，2019，（007）：38-39.

[3]乔云云.新时期行政事业单位加强内部会计控制的思考[J].现代营销（下旬刊），2019，（07）：222-223.