政策性农业保险达到最优规模了吗？
——以河南省18个地市农业保险对农业产出的影响为例

李琴英 陈芮格

(郑州大学 商学院，河南 郑州 450001)

政策性农业保险对于保障农民收益、推进农业现代化以及促进乡村振兴等具有重要作用。近年来我国农业保险保持较高的增速，2007～2018年农业保险保费收入年均增长率为46.6%。从边际原理角度看，农业保险作为一项金融资本，其持续投入可能会对农业产出的促进作用逐渐减弱。那么我国的农业保险目前是否已达到量的最优规模，进而转向重质的结构调整呢？厘清这一问题有助于判断当前不同地区农业保险所处的发展阶段，进而为不同地区合理确定农业保险发展目标提供理论依据和实践指导。

一、理论分析与研究假说

政策性农业保险的基本功能是分散风险和经济补偿，派生功能有防灾减损、监督风险等。无论灾害事故是否发生，农业保险会通过两种途径影响产出:一是保险公司作为供给方，为了督促农户进行日常生产管理及防范道德风险，会在保险期间为农户提供防灾建议，有利于提高农业产出。二是对农户来说，一方面道德风险的存在可能使其投保后疏于风险防范，进而降低农业产出；另一方面，购买农业保险会稳定农户对未来生产的预期，对其生产行为产生以下影响：(1)提高生产技术。农业保险有助于农民采用更先进的生产工具和技术，进而提高农业产出。(2)扩大生产规模。投保农户认为农业保险可以规避自然风险带来的损失，所以会改变种植决策，扩大种植面积，增加农业产出。……