我国养老保险制度改革创新策略分析

蔡 甍 首都经济贸易大学

一、前言

在老龄化问题不断严重的背景下，养老保险的重要性日益凸显。一直以来，我国都在不断进行养老保险制度改革，但是养老保险的覆盖范围仍然比较小，且还存在其他方面的问题，为此需要加大改革创新力度。

二、养老保险制度概述

养老保险即老年保险，指的是国家通过立法进行社会保险费的征集与养老基金的构建，等劳动者正常退休或丧失劳动能力之后从养老基金当中为劳动者提供退休金，使劳动者的基本生活需求得到满足的制度[1]。养老保险制度在社会保障制度中占据着重要地位，影响着经济发展与人民生活。目前，世界各个国家都建立了养老保险制度，但是采用的模式不同，其中常用的模式有传统型、强制储蓄型与国家统筹型。我国新型养老保险制度经过多年摸索与实践后逐渐形成了社会统筹与个人账户相结合的筹资模式，且形成了多层次的养老保险体系。但是当前我国养老保险面临的挑战较多，例如老龄化速度加快、统筹层次低、覆盖面小、个人空账以及隐性债务等。所以需要针对各种问题进行改革与完善。

三、我国养老保险制度中的问题

(一)资金筹措中的问题

我国养老保险制度的资金筹措问题体现在多个方面，例如空账运行与隐性债务等。2000年时，我国国务院出台了《关于城镇社会保障体系的试点方案》，其中部分条例规定个人账户基金只可用于养老，不可以提前支取[2]。……