广东省高职院校知识供给现状与发展对策研究

万达 胡昌送

摘 要：以广东省2021年度85所高职院校的校级质量年报为样本，从知识生产视角选择了13个反映高职院校知识供给规模和知识供给经济效益的指标构建分析框架，从整体、“一核一带一区”院校的区域比较、公办和民办院校的类型比较等方面进行分析，认为广东省高职院校在院校层面、所在区域、辦学类型之间的知识供给规模和经济效益差异明显、发展不均衡，并据此提出两点建议：加强省级统筹、优化区域高职教育体制机制，推动广东省高职教育均衡发展;深化产教融合、加强内涵建设，提高知识供给的质量和效益，推动广东省高职教育高质量发展。

关键词：高职院校;知识供给;质量年报;区域;办学类型

基金项目：2018年省高等职业教育教学质量与教学改革工程教育教学改革研究与实践项目“广东高职质量年报研究”（项目编号：GDJG2019194）;2018年广东高校省级重点平台和重大科研项目“社会化知识生产背景下行业高职院校产学研协同创新的发展研究”（项目编号：2018GXJK313）;2020年广东教育科学规划项目“广东省职业教育1+X证书制度研究”（项目编号：2020YQJK587）

作者简介：万达，男，广东省教育研究院职业教育研究室副教授，主要研究方向为职业教育政策、专业建设等;胡昌送（通讯作者），男，广州铁路职业技术学院质量管理办公室副研究员，主要研究方向产学研协同创新、学校管理。

中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1674-7747（2021）10-0060-11

进入知识经济时代，知识生产作为一种人类生产活动和一种生产要素，对人类社会的发展发挥起着越来越重要的作用。高等学校从根本上来说是一个知识生产组织，其通过人才培养，向社会输送高素质专业人才;通过开展科学研究与社会服务，开发自然科学技术、展示人文社科成就和知识产权产品;通过文化传承与文艺作品创新，提供兼容并蓄、百花齐放的文化成果。高等学校各种形式的知识产品供给既是服务经济社会发展的主要形式，也是展现服务发展水平的主要表现方式，更是一个运营多元方式进行各类知识的传播、创造与转化，丰富知识内容、聚焦知识内核的知识生产活动。

为了解和掌握高等学校的各项事务的发展情况，教育部每年都发布相关内容的《质量年度报告》，如《全国普通高校本科教育教学质量报告（2018年度）》《教育部办公厅关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》和《教育部关于做好2018届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》等，各省市也在不同时段发布响应类型的质量年度报告。质量年度报告是检测和衡量各种“产品”的“白皮书”。

本研究以广东省85所高职院校2021年度的院校质量年报的数据为分析对象，从知识产品供给视角选取相关指标建立省域高职院校知识产品供给能力的分析框架，对区域内高职院校知识供给的规模、类型、结构与经济效益等进行分析，以期发现可能存在的问题与不足，并从知识生产视角提出相应的对策与建议，助推高职院校提高以知识产品供给为内核的服务发展水平提升。

一、文献回顾与框架设计

（一）文献回顾

知识产品是知识生产的产物，从知识产品供给视角分析高职院校的服务发展水平，首先需要对知识生产及其提供的产品类型进行分类。刘诗白（2005）从科学知识与人文知识的分类角度认为，广义的知识生产既包括科学研究和科学品的生产，也包括文学品、艺术品等文化品的生产，而知识产品则是科学研发和文学、艺术等精神活动的各种成果[1]。许葳（2006）则从知识的原创性与否角度，将狭义的知识生产界定为新知识的生产，而广义的知识生产则是原创性生产与复制性生产的总和[2]。付崔晓、钱省三等人（2009）则从知识生产类型与对应生产企业视角，按照生产性质将知识生产分为原创性知识生产、复制性知识生产和定制性知识生产三种类型，按照企业资源配置将知识生产企业分为面向产品的知识生产企业和面向客户的知识生产企业[3]。胡昌送等人（2019）按照所生产的知识产品类型及生产组织的类型将其分为以复制性知识产品生产为主、以原创性知识产品生产为主和综合型三种类型，且认为高职院校的复制性知识产品主要是高素质技术技能人才，原创性知识产品主要是市场化、产业化和商品化的技术成果，综合型则兼具复制性和原创性知识产品生产活动的特征[4]。

综合以上研究，本研究认为，高职院校的知识生产是指在高职院校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等活动过程中知识的创造、复制、传播、转化和应用活动，知识供给是知识生产活动满足社会及个体需求的外显形式。其按照知识生产类型的不同，可以分为复制性知识生产和原创性知识生产两种类型，复制性知识生产主要包括了高职人才培养、教育培训以及文化传承等活动，原创性知识生产活动则主要包括了科学研究、应用技术研发与推广活动等。按照知识生产活动的资源配置和产品服务指向，可以分为面向特定客户的定制性知识生产和没有明确目标客户指向的非定制性知识生产。在高职院校，面向特定客户的定制性知识生产主要包括订单人才培养、现代学徒制人才培养、为特定企业开展的横向技术服务和教育培训服务活动等。

（二）研究框架设计

以高职院校发布的校级质量年报为数据来源，采集和梳理高职院校年度质量报告制度中规定应包含的学生发展、教学改革等6个部分以及 “计分卡”“学生反馈表”“基本状态库数据表”等表格中的有关数据，按照知识生产类型和面向特定客户与否选取了质量年报中13个相关指标。其中，反映复制性知识生产的包括在校生规模、成人专科在校生数、毕业生人数、非学历培训人日数、公益性培训人日数、非学历培训到款额、毕业生当地就业数、与产学合作企业订单培养数、现代学徒制试点规模数等9个指标，主要反映高职院校在人才培养、教育培训服务领域开展的复制性知识生产活动及其成效;反映原创性知识生产的包括技术服务到款额、技术交易到款额、纵向科研项目到款额、技术服务产生的经济效益等4个指标。