新发展理念视角下贵州省六盘水市居民幸福指数测度研究

卢贵慧(通讯作者) 韦子军 陈云燕

(六盘水师范学院 贵州六盘水 553000)

改革开放后，我国经济飞速发展，然而经济的高速增长下隐藏着经济发展不平衡、不充分的隐患，如贫困、收入不平等，社会保障和医疗设施不足等问题，严重影响了我国居民的幸福感。习近平总书记在党的十九大报告中指出“中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。党的二十大报告也继续明确“我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。贵州六盘水由于地理位置和历史因素，其社会经济发展起步较晚，是我国民族地区，人民群众生活水平和质量有待提升，收入分配、基础设施、公共服务等社会资源分布不均。因此，必须从提升人民生活水平和质量、消除贫困、合理配置和共享资源、协调区域发展等长远角度考虑，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在此过程中，科学合理地定量测算六盘水市居民幸福指数，探究其居民幸福感的关键制约因素已成为迫在眉睫的理论课题与实践任务。

国外关于居民幸福指数的研究大多集中在经济方面。Knight和Gunatilaka(2010)通过控制其他因素不变来研究中国居民幸福程度与收入的关系。结果表明，城市居民的收入远超农村家庭，但农村家庭的主观幸福感高于城市富裕家庭[1]；Easterlin(2010)研究发现，在某个时间点上，不同收入群体的物质追求相当接近，幸福和收入是正相关的，但在整个生命周期中，人的欲望和需求随着收入的增长而增长，教育水平高和工作福利待遇好的高收入人群的主观幸福感却没有提高[2]；对于收入与幸福的关系，Kahneman和Deaton(2010)的结论是，主观幸福感与生活满意度评价之间存在不同的相关关系，高收入获得的是生活满意度而不是幸福，低收入与低生活评价和低情感幸福感都相关[3]；Dolan等(2008)考虑个人特征、社会发展特征、个人时间分配、对生活的态度、人际关系及更广泛的经济、社会和政治环境对个人幸福度的影响[4]；Vanassche等(2013)认为，婚姻在社会中的价值越高，婚姻状况和有无子女对主观幸福感的影响就越大，已婚男性和已婚女性、已婚女性和未婚女性在主观幸福度尤其是家庭满意度方面存在明显的跨国差异[5]。

由于存在明显的社会和文化差异，国内研究机构和学者在进行幸福指数研究时与国外有不同之处，主要从以下三个角度出发：一是通过调查问卷和访谈形式的主观幸福感评价方法。例如，邢占军(2005)将幸福满意度分为两类：情感幸福满意度和认知幸福满意度，前者侧重特定时期的情感反应，后者侧重在特定标准下对生活满意度的认知评估[6]。徐昕(2008)利用包括“性格、人口社会学特性、经济发展、境况、健康状况”多种因素的综合指标来代替GDP衡量主观幸福感[7]；二是利用客观的幸福感统计指标通过公式测算的客观评价法。苏玲玲(2019)根据居民的个性特征、职业状况、社会关系、身心健康，经济收入、文化教育、居住环境、旅游出行及娱乐活动等方面综合评价居民客观幸福指数[8]。陈志霞和徐杰(2021)从城市交通、文化教育、生态环境、城市经济等10个维度构建城市幸福指数综合评价指标体系[9]；三是将主观幸福感与客观幸福感相结合的综合评价法。郑卫荣和刘志昌(2012)利用联合国人类发展指数(HDI)来界定客观幸福度指数，再结合马斯洛需求层次理论，选取了涵盖生存需求、安全需求、情感需求、社交需求和自我实现需求的满足程度5个一级指标和23个二级指标来测度主观幸福指数[10]。林添福(2017)采用因子分析法分别计算出福州市居民客观幸福感指数和主观幸福感指数，再运用专家赋权法评估居民的综合幸福感水平[11]。

综上所述，主观指标虽然可以从微观角度衡量个人主观幸福感，但由于受访者的情绪状态、对幸福感的认知偏差等因素的影响，评价结果的稳定性较差和主观性太强，严重影响了调查结果的可靠性。客观指标可以客观衡量一个地区某个时期的幸福指数，因此基于客观指标体系的评价结果显示出更大优势。

1 六盘水市居民幸福指数指标体系的构建

1.1 居民幸福指数指标体系的构建原则

在社会发展过程中，居民幸福指数揭示了经济发展质量、社会公平、和谐、长效发展的特质，体现了社会资源的配置与均衡分配。因此，对幸福指数的评估和评价不能以单一指标或部分指标为依据，而是要把影响居民幸福感的各种因素进行系统归纳和分类。在实际操作过程中，指标的选择需要遵循一定的原则：

一是遵从系统性原则。从系统的角度充分剖析影响居民幸福感各个方面的因素，不能遗漏重要因素；二是遵从独立性原则。各个影响因素对同级别的其他因素都必须具有清晰明确的含义；三是遵从可操作性原则。各个指标的数据能从统计部门或其他官方数据库获取；四是遵从普遍性原则。居民幸福指数的研究应使用对大多数人的幸福有重大影响的因素。

1.2 居民幸福指数指标体系的构建

在全面建设社会主义现代化国家、实现人民幸福的中国梦进程中，只有坚定不移地走新发展道路，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念落到实处，不断取得高质量发展新成果，不断提高经济社会发展创新能力，才能更好地满足人民日益增长的美好生活需要，提高居民的获得感与幸福感。

新发展理念中，创新发展是持续发展的动力，是人民幸福的源泉；协调发展是科学发展的要求，是人民幸福的保障；绿色发展是健康发展的条件，是人民幸福的基础；开放发展是永续发展的源泉，是人民幸福的要求；共享发展是和谐发展的内涵，也是人民幸福的表现[12]。本文结合指标体系构建原则和五大新发展理念，立足六盘水实际发展，将社会经济包容、居民生活消费、社会公共服务、社会公共安全和居民生存环境5个方面纳入统一的逻辑框架，全面立体地构建六盘水市居民幸福指数评价指标体系，具体如表1所示。

表1 六盘水市居民幸福指数评价指标体系

2 六盘水市居民幸福指数测度及分析

2.1 数据来源与预处理

本文评价指标数据来源于《贵州省统计年鉴》《六盘水市统计年鉴》及各类统计公报。每个指标值选择的时间段为2012—2022年，针对缺失值采用线性插值法和回归估计法进行补齐。

2.2 六盘水市居民幸福指数测算

2.2.1 改进的CRITIC-TOPSIS模型

CRITIC法采用标准差和相关系数分别测度指标内的对比强度与指标间的冲突程度，并通过综合信息计算客观权重[13]。但传统的CRITIC赋权法使用指标数据的标准差来计算同一指标各个评价方案取值差距的大小，不能很好地衡量指标间量纲、数量级的对比强度，为此本文引入变异系数来替换标准差。

TOPSIS法的基本原理是根据方案与正理想解(最佳方案)和负理想解(最差方案)的接近程度来评估方案的利弊[14]。在对居民幸福指数评价中，各一级指标从各方面来衡量幸福指数的发展，正理想解代表目前居民幸福指数所能达到的最佳水平，可以提供发展的方向。

因此，本文采用改进的CRITIC-TOPSIS模型来测度2012—2022年六盘水市居民幸福指数，步骤如下：

(1)设xjt(j=1,2，…，n；t=1，…，T)为第j个指标t年度的原始数据，则原始决策矩阵为X=(xjt)n×T，对各指标的原始数据进行标准化处理。

(2)根据规范化后决策矩阵Y=(yjt)n×T计算第j个指标的平均值和标准差：

(3)计算j指标的变异系数：

(4)计算所有评价指标之间的Pearson相关系数：

(5)计算评价指标独立系数jη：

(6)计算评价指标的综合系数jc和权重jw：

(7)构建指标的规范化加权矩阵：

(8)确定最优解和最劣解：

(9)计算加权指标观测值rjt与的欧氏距离

(10)计算贴近度Qt∈ [ 0,1]，Qt越大越好：

通用的幸福指数介于0～10，故应用TOPSIS模型测量幸福指数时，可将 t10Q作为t年度六盘水市居民幸福指数。

2.2.2 六盘水市居民幸福总指数测算及分析

运用统计软件R4.1.1，利用式(1)对筛选后的指标体系中的各原始指标数据进行标准化处理，再运用改进后的CRITIC法，即式(2)～(7)计算指标权重，具体如表2所示。

表2 六盘水市居民幸福指数得分

基于标准化后的数据和上述计算的指标权重，结合TOPSIS模型，即式(8)～(11)测度2012—2022年六盘水市居民幸福指数，结果如表2所示。将居民幸福指数值绘成趋势图，如图1所示。

图1 六盘水市居民幸福指数趋势图

由表2可知，2012—2022年六盘水市居民幸福指数总体呈波动下降趋势，在2013年和2018—2019年略有上升。2013年，六盘水市居民幸福指数提高至5.5826，达到了这11年中的最大值，主要得益于经济包容、公共安全、公共服务和生存环境指数的提高；2013—2016年，由于生存环境和公共安全指数大幅下降，六盘水市居民幸福指数下降了39.09%；2015—2019年，六盘水市居民幸福指数提高至5.6546，接近及格水平，这归功于幸福指数5个子系统发展水平的大幅提升；2020年，受新冠疫情影响，六盘水市居民消费指数骤降至3.5103，公共服务指数也下降了13.74%，经济社会发展和生活环境受到了较大打击，导致居民幸福指数下降了23.78%；2021年，经济开始复苏，六盘水市居民幸福指数开始回升至5.0923，仅达到中等水平；2022年，由于生活消费指数和生存环境指数的骤降，六盘水市居民幸福指数仅提高了7.93%。

由图1可知，六盘水市居民幸福指数呈现“W”型波动下降趋势，具有明显的阶段特征，后期增速缓慢。第一阶段是幸福指数迅速上升时期，2012—2013年六盘水市居民幸福指数提高了12.8%；第二阶段是幸福指数的低迷期，2016年与2013年相比，幸福指数下降了2.2776；第三阶段为幸福指数平稳增长期，2016—2019年幸福指数年均增长0.7018；第四阶段是从2020年新冠疫情暴发，居民生活和经济社会发展受到严重影响；第五阶段是从2021年经济开始复苏，幸福指数开始回升。

90年代末期，是化肥工业由计划经济向市场经济过渡时期，主要是进行老厂技术改造与产品结构调整。通过调整，小氮肥的数量减少到1998年的612家，部分中小型厂达到大氮肥规模，碳铵的产量比例由历史最高的60%下降为30%，尿素逐步实现了自给。

2.2.3 六盘水市居民幸福指数子系统测算及分析

经济包容指数总体呈现持续上升趋势，增长率相对较高。2012—2022年，经济包容指数平均值为4.7013，年均增长0.7127，指数值最低的是2012年，仅为0.6222，指数值最高的是2022年，为7.7501。2013年相较2012年有较大幅度的上升，增长超过2倍；2015—2018年增幅较大，年均增长率为38.85%，其余年份增长较为平缓，在2020年略有下降。具体来说，根据经济包容5个无量纲化二级指标值可知，人均GDP、全员劳动生产率、城镇化率等二级指标增长较快，但城乡居民人均可支配收入比、第三产业增加值占GDP比重发展不稳定。

生活消费指数呈现波动上升趋势，增长速度较为平缓。主要的两次波动分别在2013年和2020年，2013年生活消费指数值仅为2.0522，2020年为3.5103，这两年排名均为最差，主要是居民消费价格指数的提高和城市燃气普及率的下降引起的。社会消费品零售总额、人均城市道路面积、电视人口覆盖率的持续提高促进了生活消费指数的增长。此外，生活消费指数因新冠疫情具有阶段性特征，2013—2019年为停滞阶段，2019—2020年为下沉阶段，2021年开始回升。

公共服务指数整体呈“M”型，即“先升后降，再升再降”的向上发展趋势，在5个维度中表现较好。公共服务指数从2012年的1.6143上升到2022年的5.5639，中间经历了两次下降，分别是2014—2015年和2017—2021年两个时期，2017年公共服务指数取得最大值7.2113。从子系统的下属指标来看，由于城乡居民基本养老保险参保率、人均公共财务预算支出的提高，促进公共服务水平明显提升。但失业参保受益率、城镇登记失业率、千人拥有医疗卫生机构床位数反复波动下降，导致公共服务指数反复波动。

公共安全指数总体呈持续上升趋势，增速较快。2012—2013年公共安全指数值从1.8968快速上升到3.2236，2014年急剧下降到1.1376，2015—2022年平稳回升到7.4069，达到这11年间公共安全水平的最大值。由子系统包含细分指标可以看出，2014年每万人刑事案件发案总数、孕产妇死亡率的大幅度提升高导致该年度公共安全水平骤降。亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率逐年稳定降低和保险密度的持续提高，促进了公共安全水平的稳定提升。

生存环境指数总体呈现出“倒N型”，即“先降后升再降”的变化态势，2022年生存环境指数值仅为4.1312，在5个维度中发展相对较差。2012—2017年生存环境指数基本呈下降趋势，从6.8212下降到2.5633，再上升至2021年的8.7677，达到这11年间生存环境指数的峰值，2022年又骤降至中等偏下水平。从细分评价指标来看，除了建成区绿化覆盖率持续提高拉高了生存环境水平，人均公园绿地面积、空气质量优良天数占比、生活垃圾无害化处理率三个指标先升后降和单位GDP能耗反复波动，阻碍了生存环境水平的提升。

3 结语

3.1 研究结论

本文基于新发展理念构建了居民幸福指数评价指标体系，运用改进的CRITIC-TOPSIS模型对六盘水市居民幸福指数进行综合测算与统计分析。研究发现：近11年来，六盘水市居民幸福指数整体较低，最高仅达到了中等水平；2012—2022年，六盘水市居民幸福指数呈现“W”型波动下降趋势，具有阶段性特征，在不同维度上存在明显差异；总体上，居民幸福指数的主要阻碍因素集中于生存环境和生活消费两个子系统；经济包容、公共服务和公共安全3个维度是促进居民幸福指数提高的主动力；影响居民幸福指数的关键性因素在不同时间段有所变化。

3.2 建议

基于上述研究结论，依据当前六盘水市居民幸福水平状况和主要阻碍因素，为提高居民幸福感，本文提出以下几点建议。

3.2.1 加快经济发展，突出强市富民的物质基础作用

在推动经济整体发展的同时，激发创业就业活力，改善居民收入和就业前景，促进经济高质量发展，为确保每个居民都能共享发展成果，要加大对弱势群体的扶持力度。具体来说：一是发挥本地自然环境的长处，大力发展生态旅游业，带动居民就业，积极推动绿色经济发展；二是为乡村创业者提供可靠有效的市场信息，为创业者指引方向。

3.2.2 转变执政理念，优化公共服务系统，提高政务服务效能

提高公共服务的覆盖范围和质量，确保居民能够享受到优质的教育资源、医疗保健和社会保障等公共服务。具体来说：一是加快基础教育建设，并完善教育资源分配制度；二是基层医疗单位根据当地村民的具体数量来设置医务人员数量；三是推动社会管理主体的多元化，构建小政府、大社会的管理格局，提高政府引领社会、组织社会、服务社会的能力。

3.2.3 把控民生问题关键环节，提升公共安全水平

科学防范和化解影响本地居民生命财产安全的各种风险，筑牢六盘水市居民安全屏障。一是加强法律法规建设，制定更加完善的法律法规，加大对违法犯罪行为的打击力度；二是拉高安全生产标杆，强化和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查制度和安全预防管理体系；三是加强社会管理，加强对公共场所、交通工具、重点场所等的安全管理，提升管理水平和效能，提高公共安全保障能力；四是加强技术手段应用，运用现代化技术手段，如视频监控、智能化安防系统等，提高安全预警和防范能力。

3.2.4 改善居民生活环境质量，加大对居民生活消费的支持力度

加大对生存环境的改善力度，包括提高居民的住房条件和基础设施建设，减少污染和改善城市环境。一是完善城市绿化，增加公共绿地；二是系统优化调整城市交通，通过新的公共交通系统和道路规划等措施，解决城市交通拥堵问题；三是规范城市建筑，保证建筑环境的安全卫生和管控标准；四是加强垃圾分类和环境卫生的管控，建立政府牵头、部门监督、居民参与的多方合作、群防群治的格局；五是加强对居民生活消费的支持，调整降低商品房价格，对低收入群体购房提供优惠福利。