山东省义务教育均衡发展的问题及对策研究*

●曾继耘 高宁波 许爱红

山东省义务教育均衡发展的问题及对策研究*

●曾继耘 高宁波 许爱红

近年来山东省义务教育均衡发展取得了显著成效，但仍存在着按时完成率不足、教育经费投入不均衡、学校设施设备配备不均衡、师资水平不均衡等问题。究其原因，主要有经济发展的市际差异、城乡二元结构、效率优先的教育政策等。建立和完善教育经费专项财政转移支付机制，设立“教育优先区”，建设“新优质学校”，建立校长、教师合理流动机制，构建信息化教育联盟，适度提高评估标准，建立预警机制等，是进一步促进山东省义务教育均衡发展的基本策略。

山东省；义务教育；教育均衡发展

义务教育均衡发展是指在教育公平理念指导下，区域间义务教育在教育起点、教育过程、教育结果各方面协调、稳定、有序地发展。它不仅体现在静态的发展结果上，更体现在动态的发展过程之中。

2000年，山东省完成了国家的“两基”验收，基本解决了“有学上”的问题。2010年底，山东省发布《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》，[1]明确提出要推进山东省义务教育均衡发展。四年多来，山东省义务教育向着均衡发展的目标不断前行，尤其在政府教育投入和各项重大计划的启动方面取得了实质性的进展。但是，义务教育发展依然存在着按时完成率不足、教育经费投入不均衡、学校设施设备配备不均衡、师资水平不均衡等问题，需要深入地从经济社会等方面分析其成因，并在此基础上提出切实可行的政策建议。……