公共基础设施会计实施难点及解决途径

李婧　卢凤娟

[摘 要] 2014年1月1日起施行的《行政单位会计制度》中对于公共基础设施的确认计量规定不够明确系统，使行政单位在公共基础设施核算中存在着许多困难，如公共基础设施概念不明确使会计确认困难，公共基础设施计量实施存在困难，公共基础设施会计披露制度尚未完全建立。解决这些难点，应进一步明确公共基础设施范围的界定，建立健全政府公共基础设施会计披露制度，加快制定政府公共基础设施会计准则的步伐。

[关键词] 公共基础设施；公共基础设施会计；实施难点；解决途径

[中图分类号] F230 [文献标识码] B

近年来，我国的公共基础设施建设得到了快速发展，同时也出现了一些管理漏洞。十八届三中全会提出的城镇化建设带动的我国公共基础设施投资和PPP模式在公共基础设施建设中的应用，都为公共基础设施管理提出了新的要求。2014年1月1日起施行的《行政单位会计制度》首次增加了对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产会计核算的相关规定，这成为《行政单位制度》的一大亮点。但是，制度中对于公共基础设施的确认计量规定不够明确系统，所以行政单位在公共基础设施核算中存在着许多困难。

一、国家治理视角下行政单位公共基础设施核算要求

十八届三中全会首次将国家治理的概念列入党和国家的文件中，推进国家治理体系和治理能力的现代化，势必要求在国家的行政制度、决策制度、司法制度、预算制度、监督制度等重要领域进行突破性的改革。……