发展中国家基础教育政策评估的核心指标、评估结果与启示
——以UNESCO四个成员国为例

洪秀敏 张明珠 陈敏睿

(北京师范大学 教育学部，北京 100875)

教育政策评估作为教育政策循环圈的关键一环，通过事实与价值的双重考量来识别政策执行的限制和障碍，确定政策偏离的责任归属，从而为政策的继续施行、调整或终结提供决策参考(1)William N.Dunn, Public Policy Analysis: An Introduction(4th)(NJ: Pearson Education, Inc, 2008), 233；檀慧玲,王发明.教育政策评估研究的关键词共现可视化分析.华南师范大学学报(社会科学版),2017，(4):65-7；张茂聪,杜文静.基于层次分析的县域基础教育政策评估指标体系构建.湖南师范大学教育科学学报,2015,(4):68-74.，已成为重要的国家战略和教育战略。2019年2月，中共中央国务院印发的《教育现代化2035》明确指出要“加快形成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化”。2020年6月，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，会议指出，“要建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制”。2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确提出“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”可见，在办好人民满意的教育背景下，科学有效的教育政策评估必不可少。

放眼世界，通过大规模的政策评估来检验教育政策执行效果、明确教育改革方向成为国际社会的普遍共识。UNESCO作为教育领域颇具影响力的国际组织，一直致力于通过教育政策评估帮助成员国尤其是发展中成员国提升教育质量、促进教育公平，目前已取得了诸多有益探索和经验。……