教育中的资本扩张：危害与治理

马健生 刘云华

(北京师范大学 国际与比较教育研究院，北京 100875)

1985年5月中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，提出要“鼓励集体、个人和其他社会力量办学”。此后，各种社会力量进入了教育领域，我国也逐渐形成了多层次、多类型和大体量的民办教育体系(1)蒋纯焦.新中国70年教育的发展历程[J].河北师范大学学报(教育科学版),2019,(6):17-24.。社会力量办学一方面缓解了政府办教育的压力，另一方面满足了人民对教育的多样化需求。但是，经过近四十年的发展，隐藏在社会力量办学背后的资本在教育中的无序扩张却引起了一系列严重的后果：学生和家长的教育压力越来越大，社会越来越焦虑，政府颁布的诸多减负政策皆难以见成效。教育部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上提出，今年工作的重点之一是大力整治整顿校外培训机构，减轻学生和家长的负担。事实上，校外培训机构只是表象，多年减负难见成效的实质是隐藏在校外培训机构背后的资本扩张，甚至是民办学校也在资本加持下急速扩张。那么，资本在中国教育中的扩张有着哪些表现？这些扩张给中国教育带来了哪些危害？在我国当前一系列法律的基础上，应如何进一步完善针对教育中资本扩张的治理？

一、教育中资本扩张的表现

教育中资本扩张的表现是多方面的，显性表现为民办教育机构数量的增加、在线教育市场规模的扩大以及各种教育广告和营销的盛行，更突出的是许多民办教育机构积极上市；……