“职普比例大体相当”的政策演变、阶段特征及改革

李小娃

摘 要 “职普比例大体相当”一直是我国中职教育政策安排的核心内容之一，为强化中职教育的基础性作用提供了制度保障。在新中国成立初期，其为解决技术技能人才短缺提供了政策保障，当前又为现代职业教育体系建设、普及高中阶段教育提供政策底线，体现了从强制性向规制性的转向，具有明显的全能型政府的行政逻辑特征。当前，初中升学分流、中职学校调整、拓展中职升学途径是贯彻落实该政策的主要方式，其中利益相关者存在的利益冲突也给该政策的落实与推进带来了挑战。在当前发展阶段，推动职普比例大体相当，需要在原有途径上进行改革创新，并以職普比例大体相当的时代内涵重新认识该政策。

关键词 职普比例;政策变迁;利益相关者;政策价值

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）09-0027-06

中等职业教育（以下简称“中职教育”）是我国现代职业教育体系的重要组成部分，具有基础性作用。确保高中阶段职普比例大体相当，维护中职教育的基础性作用，是我国职业教育政策安排的核心内容之一。2020年9月，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》（教职成[2020]7号），提出继续坚持强化中职教育的基础性作用，把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，继续保持高中阶段教育职普比大体相当。职普比例大体相当的政策安排是国家维护中职教育基础地位的重要举措。……