公共危机中非正式志愿者组织产生与运作研究

方英 黄晓婷 黄瑞静

摘 要：通过线上参与式观察、问卷调研与访谈发现，面对新冠肺炎疫情如此重大的公共卫生事件，非正式志愿者能迅速经过多种组织化过程参与到多元化的紧急救援服务当中，呈现出线上线下有机联动、任务认领的行动方式、以满足居民需求为导向、强调组织间的协调合作等特点。随着疫情防控常态化和经济社会运行秩序的有序恢复，非正式志愿者组织的后续发展也被提上日程，其中，地位合法化、内部管理制度、运营思维创新是其转型成功的三大重点。

关键词：公共危机；非正式志愿者组织；产生；运营

中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096–7640（2021）03-0078-10

■ 基金课题：国家社会科学基金青年项目“社会工作机构多元组织网络建设研究” （13CSH098）。

一、引 言

社会力量如何参与公共危机是应急管理中的一项重要内容，多位学者从不同侧面加以强调。一方面从机制创新的角度，强调社会力量参与的必要性，如张海波提出，新时代应急管理创新发展的关键是建立和完善以应急管理部为牵头组织的多主体协同网络，通过非制度化行动主体的参与来提升应急管理系统的韧性，[1]陈晓春等提出构建新一代应急管理体系应提高应急管理发展的开放和共享水平；[2]另一方面主要探讨社会力量参与公共危机应急管理中的成效、问题和改进措施，目前社会力量参与突发事件应急管理仍面临着渠道不畅通、信息不对称、活动不规范等问题，极大影响了应急管理的效率和效果，迫切需要进一步地创新体制机制，营造社会力量有序参与突发事件应急管理的政策环境。……