许可法
- 规范行政许可重在“全面”
，充分发挥行政许可法等法律法规的作用。近日，国务院常务会议部署全面实行行政许可事项清单管理，会议通过《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》。会议还要求，各省、市、县在2022年底前编制完成本級行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中。此类清单往年便有，此次会议最大的亮点是“全面”二字，关键是清理变相行政许可。会议特别提及“清单之外一律不得违法设立和实施行政许可”，原因正在于“清单外的清单”一直是行政许可改革中的难点
领导文萃 2022年7期2022-04-09
- 行政许可法原则下的环评许可：适用与展开
人民共和国行政许可法》（简称《行政许可法》）。起草《环境影响评价法》时，主要是以保障环境决策的科学化为立法目的，章节和内容均照此思路设计。《行政许可法》正式施行后，尤其是在国务院依照《行政许可法》的规定清理行政许可的事项时，明确将项目环评审批纳入到行政许可事项当中，使得生态环境部门处于一种尴尬的状态。一方面，要按照《行政许可法》的要求进行项目的环评审批，而另一方面，《环境影响评价法》并没有修改，即使2016 年对该法进行局部修订，也是根据国家“放管服”的要
环境工程技术学报 2022年6期2022-03-02
- 行政许可法中的便民原则与公平之间的平衡
8月27日行政许可法公布施行，该法的施行对于我国的法治社会建设起到了推动的作用，在限制政府权力、实施政务公开方面以及建设诚信、廉洁、高效政府方面具有重大意义。将便民原则落到实处，可以发挥维护广大公民权益、推动体制机制改革、监督权力机关事务等多方面的多重作用，可以在一定程度上治理和杜绝腐败行为。因此要想更好地推动社会进步，需要进一步深入研究行政许可法当中的便民原则。一、便民原则的理论分析（一）便民原则的含义分析关于便民原则，我国在《行政许可法》第六条款项中进
法制博览 2021年8期2021-11-25
- 行政许可法视阈下信赖保护原则探析
该原则放到行政许可法领域进行深入研究，虽然并非一个创新课题，但却能从实务中总结一些经验与规律，为今后该领域的理论研究与实际应用奠定成果基础。一、《行政许可法》中信赖保护原则的特征（一）具有主体特定性《行政许可法》中所保护的利益相关者具有特定性特征。主体特定主要是指行政相对人的主体是确定的，信赖保护原则所保护的便是这一类特殊行政相对人的获益行为。但是要求行政主体双方当事人需具有明确性，而不是泛泛而谈的某一类主体［1］。（二）具有利益正当性《行政许可法》中所保
法制博览 2021年24期2021-11-24
- 禁止是否能有例外
——论康德的许可法
止做某事，但是许可法也在康德的法权学说中占有一定地位。对于许可法，康德只在后期的著作中对其有描述，并且随着时间的推移说法也有一些变化，提及的地方也比较混乱，所以目前学界对于康德的许可法仍然有许多争议。现在越来越多的学者发现德性学说中也存在康德的许可法。本文主体思路是梳理许可法的概念，从康德的文本入手，从法权法则的禁止出发，阐述许可法在康德法权学说和德性学说的意义和作用。一、许可法的概念在康德的法权体系上，从先天所具有的法权到获取的法权转变时的关键期是许可法
山西青年 2020年5期2020-12-08
- 《行政许可法》与市场监管——立法预期与实施效果对比分析
证。我国《行政许可法》作为世界上第一部许可法，历经15载实践检验，效果如何？是否实现立法预期？这正是本文要讨论的问题。本文首先结合《行政许可法》出台的背景对监管理论进行回顾；其次，运用规范分析法，从应然角度分析《行政许可法》的立法目的、宗旨；然后运用实证分析法，从实然角度讨论《行政许可法》的实施现状，对比该法是否达到立法预期，在此基础上引入成本-收益分析，进行立法前评估和立法后评价，使该法更具操作性；最后得出本文结论：《行政许可法》的应然与实然间存在差距，
消费导刊 2020年1期2020-07-12
- 论信赖保护原则在行政许可中的体现
中的体现《行政许可法》的诞生，奠定了信赖保护原则的法律地位，使其逐渐被大家熟知和重视，人们开始关注这个行政法界的“诚实信用原则”。(一)合法的行政许可被废止、被变。《行政许可法》第8条共有两款，第一款是一般性规定，明确规定了行政机关不得擅自改变相对人依法取得并已生效的行政许可。这里包含了两层意思：其一，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，其效力具有一致性，并得以存续保护；二是非经法定程序，行政机关不得随意变更或撤回。第二款规定了在何种条件下，行政机关
福建质量管理 2020年4期2020-02-25
- 探讨行政审批法治化的法理分析及路径选择
修改完善《行政许可法》“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”《行政许可法》是一部规范行政审批的基本法律，其立法目的是使行政审批在法治下有序进行。然而《行政许可法》存在许多不足的之处。推行行政审批法治化，最为重要的就是修改完善行政审批基本法——《行政许可法》，使其能够对行政审批改革起到规范、约束和引领作用，夯实行政审批法治化的法律基础。《行政许可法》的修改完善既不能不切实际地照搬照抄，也不能一味迁就既定利益集团，而应该坚持两个基本原则：第一，回应性原则，即
新商务周刊 2018年23期2018-12-06
- 行政许可，能否转让？
见：我国《行政许可法》第9条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。”我国《广告经营许可管理办法》第20条第（五）项规定：“伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》的，处三千元以上一万元以下罚款。”固定印刷品广告经营许可证属于特殊行政许可，是需要省級以上工商管理部门审批的单独行政许可，您可以依法转让，但不得在转让中营利，也不得出租、出借、倒卖。
现代家长 2018年5期2018-06-01
- “先证后核”改革的法治思考
，即按照《行政许可法》第三十四条第二款规定：“申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定”，认为“先证”属于该款规定的当场许可决定范畴。如此，“先证”行为则只是现行法律框架内对许可实施机制的优化调整，也可直接在所有许可事项中进行推广复制。上述观点均有一定合理性，但却无法圆满解释一些法律问题。就第一种观点而言，法律上的行政合同是指行政机关为履行行政职能，与行政相对人之间经过协商，双方意思表示一致所达成的
质量与标准化 2018年2期2018-02-07
- 行政法中信赖利益保护原则研究
国颁布的《行政许可法》中规定，行政机关不能在未取得法人、公民或者其他组织的同意下改变已经生效且收到法律保护的行政许可；该法律还针对行政许可撤销明确了相应的情形和撤销流程，同时被许可人的合法权益因为生效的行政行为撤销而受到损害可依法要求赔偿。我国某些学者认为《行政许可法》的颁布施行对行政信赖利益保护而言具有一定的标志意义，这代表我国认同了国外多年前就开始实施的行政信赖利益保护原则，让我国行政法得到了进一步的完善。不过，我国行政法还需经过一段时间的完善才能达到
职工法律天地 2018年16期2018-01-23
- 争议中的网约车地方立法
人民共和国行政许可法释义[M].法律出版社，2003.）《暂行办法》还规定：各地政府另有规定的，从其规定。由此可见，虽然在《暂行办法》中对网约车车辆没有作出很高的要求，上位法已经将权利下放至各个城市的手里。其意图很明显，希望各地依据自己的实际情况制定符合本地发展的实施细则。所以很多人就认为，地方在制定的具体规范中是可以对网约车车辆准入提出更多的限定条件的。（李苑.网约车合法近一个月地方细则落地难[N].上海证券报，2016.）争议焦点中的法律问题行政许可法
环球市场信息导报 2017年13期2018-01-11
- 争议中的网约车地方立法
——从行政许可的角度
都存在与《行政许可法》相冲突的现象，好比要求网约车驾驶员有当地户籍，新增了许多行政许可前提等。不可否认，地方政府这样规定也有自己的考量，但是《行政许可法》作为国家基本法律，不能随意被更改和逾越。网约车地方立法近期,北京、上海、天津、深圳、杭州、成都、贵阳等地纷纷出台网约车具体规则,经过整理不难看出,各个地方关于网约车的具体规定最大的不同主要表现在两方面：车和人，车即网约车，人即驾驶员。另外，北京等地除了限制户籍,大部分城市还对对网约车车身轴距和尾气排放量有
环球市场信息导报 2017年25期2017-07-19
- 我国行政许可信赖保护原则问题研究
040)对行政许可法中信赖利益保护制度的研究对于限制行政权力滥用，构建诚信政府来说，有着不可替代的重要意义。但实际上自《行政许可法》颁布实施的13年以来，行政机关并未完全履行保护行政相对人信赖利益的义务，为不侵犯自身利益肆意更改变动已生效法律文件的事情层出不穷。这从一个侧面反映出了我国《行政许可法》中有关信赖利益保护方面存在缺失，亟待完善。行政许可；信赖保护原则；立法不足一、行政许可法中的信赖利益保护原则综述民法是信赖利益原则诞生的摇篮，在民法中又被称为诚
黑龙江省政法管理干部学院学报 2017年4期2017-03-08
- 有关撤回、撤销、注销、吊销四种行政行为的理解与辨析
回。根据《行政许可法》第八条的规定，当作出许可的依据被修改或废止，或作出许可所依据的客观情况发生重大变化时，行政机关可以合法地收回已生效的被许可人合法取得的行政许可，如因此造成被许可人损失的，行政机关应当给予其一定的补偿。（二）撤销撤销是行政机关在监督检查过程中实施的纠正措施，主要是指在行政机关进行监督检查的过程中，发现行政许可的实施过程中存在法律规定的违法情形时，撤销许可期限尚未届满的行政许可。《行政许可法》第六十九条规定，如有下列情形之一，行政机关可以
职工法律天地 2017年18期2017-01-25
- 共享经济中行政许可设定的合法性问题研究*
——以《上海网约车新规》为分析对象
，在我国《行政许可法》关于行政许可设定的法律条文中，并没有使用“创设”与“细化”这两个词汇进行区分，而是使用了“设定”与“规定”的词汇区分，也就是说,在《行政许可法》的法律条文中用了“设定”行政许可一词对应“创设”行政许可，使用“规定”行政许可一词对应“细化”行政许可。这种立法方式是容易使人混淆的，因为,《行政许可法》第二章的标题是“行政许可的设定”，从立法逻辑上而言，这意味着行政许可的设定应当包括之后具体条文中的所有内容，属于概括性的法律概念。但是从第二
政法论丛 2017年4期2017-01-25
- 网约车地方立法的合法之道
法法》和《行政许可法》等国家基本法律之上，寻求网约车地方立法的合法之道。尽管国务院412号令对于网约车地方立法不足为凭，但网约车地方立法并非没有合法依据。其实，《行政许可法》和《立法法》给网约车此类情况提供两种解决方案，考虑得相当周全。《行政许可法》第十五条规定：“尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时
财经 2016年28期2016-11-03
- 我国行政审批制度的改革及其法律规制的分析
增，我国《行政许可法》以及相关的规范性文件能够对行政文件进行行政审批，虽然很多的行政审批项目被取消，或者进行了相应的调整。同时很多机关单位也进行了登记、备案、年检、监制等形式的事项审批，但是只是进行变相的事宜审批。很多的审批项目都超过了限度，但是却没有被撤销。（二）行政审批不具备独立性。行政审批不具备独立性，是行政审批制度改革中存在的另外一个问题，很多行政机关单位虽然将行政审批事项授权给社会中，但是这些组织之间不具备一定的独立性，组织与组织之间的联系比较密
人间 2016年22期2016-08-15
- 行政许可执法的正当程序准则
008)《行政许可法》在程序规则方面存在较大疏漏，在涉及公共利益的行政许可领域，缺乏公众参与机制，作出许可决定的证据要求不明确，与《行政诉讼法》的司法审查标准不相匹配。建立行政许可实施环节的公众参与机制，在行政许可执法领域引入证据裁判规则、明确行政文书的说理性要求，从而在程序上最大程度地限制行政机关的裁量权，将有利于实现该法维护公共利益(或安全)的立法初衷。行政许可法；价值判断；公众参与；证据裁判；理由；正当程序准则转基因食品(Genetically Mo
山西高等学校社会科学学报 2016年12期2016-04-13
- 非行政许可审批退出舞台
式颁布施行行政许可法。按照法律的要求，不少行政审批过不了行政许可法的‘关’，但当时的行政机关又的确需要这些控制手段。为了解决这个问题，就创造了一个非许可审批的概念，给这类管制行为一个留存的空间。” 国家行政学院教授杨小军说。结果，这个小小的“偏门”却成了不受法律约束的飞地。驰名商标需要审批、节目主持人资格需要审批、举办赛事需要审批。对于“非行政许可审批”，国务院按照转变政府职能的要求进行了清理，到目前为止，全面清理了共453项非行政许可审批事项。（《人民日
社会观察 2015年7期2015-11-28
- 《行政许可法》与职业资格
此刻重温《行政许可法》及权威注解、配套规定中涉及职业资格的条款，有助于理解党的十四届三中全会中“将建立实施职业资格制度作为建立社会主义市场经济体制的重要组成部分”，也有助于理清职业资格工作思路，在深化行政审批制度改革中深化职业资格制度改革。《行政许可法》关于职业资格的规定第12条第3项明确，“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，可以设定行政许可。”这与国务院行政审批制度改革工作领导小组
职业 2015年5期2015-05-21
- 新一轮行政审批改革的形式法反思
——以国务院文件与《行政许可法》的关系为中心
年制定的《行政许可法》则是这一成就的里程碑。伴随着《行政许可法》的颁行，行政审批制度改革应当纳入该法的调整范畴。[注]参见杨建顺：《行政审批改革应坚持法治思维》，载《检察日报》，2013年8月28日。新一届政府执政以来，新一轮行政审批改革轰轰烈烈拉开序幕，一开始便定下指标，继之以一系列国务院行政规范性文件(以下简称“国务院文件”)具体落实，雷厉风行且成效卓著。如果以法治精神加以考量，在实质法治上值得大力称赞，但在形式法治方面却存在一定的不足。例如，国务院以
财经法学 2015年2期2015-03-17
- 行政许可权力规制的理论脉络：以国家权力结构法治化为视角*
，甚至在《行政许可法》颁布实施之后，此种乱象也并未能根本改观。因此，有必要对行政许可监督的制度进行理论检索与梳理，以期能探寻出对实践较为有助益的理论指导。从根本而言，对于行政许可的监督需要把握好权力脉络，其监督制度的完善还应追根溯源于宪法所架构的国家权力，以权力结构法治化作为完善行政许可监督理论及制度实践的思考方向。行政许可；行政审批；国家权力法治化；监督一、行政许可权力运行之乱象行政许可具有一般性禁止的特征，其产生的根源被认为是基于市场自律与社会自治的无
云南行政学院学报 2015年6期2015-02-12
- 非行政许可审批的来龙与去脉
人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）起草初期，行政审批和行政许可基本被认为是一个等同的概念。《行政许可法》颁布实施后，这一认识有了变化。根据该法第二条和第三条的规定，其仅调整针对行政相对人的外部行政审批，并不包括内部行政审批。此外，行政确认也不纳入该法的调整范围。行政审批制度改革之初，改革对象限定为针对行政相对人的外部行政审批，行政机关对其内部有关人事、财务、外事等事项的审批、决定，不纳入改革范围。这样，《行政许可法》施行后，行政审批成为行政许
中国机构编制 2015年2期2015-01-30
- 以法治思维和法治方式推进地方行政审批制度改革
不完整。《行政许可法》规定，法律、行政法规、地方性法规可以设定行政审批，省政府规章可以设定一年期临时行政审批。多年来，地方政府以各种规范性文件形式设定了大量行政审批，以省政府规章形式设定的行政审批项目中许多都没有遵守有效期的规定。深入推进地方行政审批制度改革关键在于以法治思维和法治方式推进改革。要严格落实《行政许可法》。一是坚持“谁设定、谁清理”原则，严格遵循法定权限和程序；二是明确“行政审批即行政许可”，为清理非行政许可审批提供法制保障。实践中，大量“非
中国机构编制 2014年9期2014-02-03
- 行政审批是什么？
人民共和国行政许可法》，其中规定“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。与2001年所发布的《实施意见》一样，该法律也排除了一些不属于行政许可范围的事项，“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法”。同时，行政许可法第二章第十二条对行政许可的设定范围也作了进一步规定：“下列事项可以设定行政许可：……（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业
中国机构编制 2014年6期2014-02-03
- 地方政府规章设定行政许可的“上位法”限制
——以最高人民法院发布的指导案例5号裁判要点1为分析对象
要依据是《行政许可法》第15条第1款。指导案例5号将“就《行政许可法》所列可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规”这一法条表述中的“法律、法规”理解为就盐业管理领域的立法，而不是就具体盐业管理许可事项的立法。这两种不同理解可以分别称之为“整体领域说”和“具体事项说”，这也就是对地方政府规章设定行政许可的“上位法”限制的两种不同理解。在学理上分析发现，为了保证《行政许可法》上关于地方政府规章设定行政许可条款的实效性，应该采用修正的“具体事
政治与法律 2013年2期2013-01-30
- 简政放权背景下的行政审批改革*
须立足于《行政许可法》及国务院的相关文件的框架下，认真对待并彻底治理非行政许可审批，应当严格遵循行政法治原则，进行精细化的改革，即在取消和下放行政审批问题上，贯彻与落实行政审批权的法制化、规范化、科学化，铲除非行政许可审批，规范行政审批事项，监督新增行政审批。简政放权；行政审批改革；非行政许可审批；依法行政简政放权，就是要确立政府职能在市场、社会中的公共属性地位，既包括政府向社会与市场放权，也包括上级政府向下级政府放权。行政权力是一种公权力，行政审批是政府
政治与法律 2013年9期2013-01-30
- 我国职业资格考试的行政许可规制问题探析
而导致 《行政许可法》试图通过建立许可证资格制度维护社会公共利益目的难以实现。本文认为解决的方法有两种：一是进一步完善立法规制，细化 《行政许可法》的原则规定；二是放权给社会机构，实现职业准入资格认证的社会化。行政许可；职业资格考试；认证社会化一、我国职业资格考试制度的弊端职业资格制度究其本质而言是一种许可。由于目前我国职业资格认证的权力大部分仍然掌握在各种行政机关手中，因此职业资格认证实际上属于行政许可的一种，这一点在2004年开始实施的《中华人民共和国
行政与法 2011年4期2011-12-25
- 浅析对社会组织的“吊销登记证书”与“撤销登记”
罚法》和《行政许可法》的规定，二者有着本质的区别。但是，作为民政部门执法依据的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》三部行政法规（以下简称三个条例）却未对二者加以区分，而是混同使用,造成了法律认识和管理实践上的混乱。本文认为，有必要严格按照《行政处罚法》和《行政许可法》的规定，将二者加以甄别，区分使用。一、“吊销登记证书”与“撤销登记”的区别《行政处罚法》和《行政许可法》分别对“吊销登记证书”和“撤销登记”两种具体
中国民政 2011年5期2011-08-15
- 论行政许可法之法律保留原则
081)论行政许可法之法律保留原则李贵华(湖南师范大学法学院,湖南长沙 410081)法律保留原则是宪法人权保障的内在的含义,是对权力的制约和对权利的保护。行政许可法规范权力的行使,以公共利益为目标,保障权利的实现。法律保留和依法行政在本质、目的、范围和实现途径上是一致的,坚持法律保留原则的行政许可法,才是依法行政,执政为民。法律保留原则;行政许可法;权利保留一、法律保留原则的概念及实质1886 年奥托·迈耶在《法国行政法原理》一书中首次提出法律保留(Vo
淮北职业技术学院学报 2010年4期2010-08-15
- 改进行政审批流程构造方法的思索
的依据是《行政许可法》，《行政许可法》原则界定的各级政府审批权限，要通过我国现有并将长期存在的金字塔式、矩阵型的行政管理组织结构的各个部门来贯彻行使；另一方面，我们推行电子政务支持行政审批改革的依据也是《行政许可法》，政务流程再造目的在于支持电子政务的同时也支持《行政许可法》实施，而按现在的流程再造方法造出来的流程组合的综合构成是扁平化“虚拟政府”。两方面比较可见，双方存在交错矛盾，即“虚拟政府”支持《行政许可法》，但与实体政府分离。尴尬之二，《行政许可法
海峡科学 2010年11期2010-08-10
- 如何正确理解法规的指导原则
需要遵循《行政许可法》。这不仅包括必须遵守《行政许可法》规定的时限、程序、步骤等，更重要的还要理解和遵循立法原则。比如，根据《行政许可法》的原则，行政许可是行政成本最高、行政风险最大的一种管理措施，所以也是迫不得已最后采取的管理手段，如果通过事后监督能够解决问题的，就不要去设定许可。因此，从长期来看，关于产品的生产许可是要逐步减少而不是增加，加强产品质量监管，着力点还在于强化日常监督。再如，根据《行政许可法》的原则，实施行政许可必须落实许可背后一系列制度规
中国质量监管 2010年3期2010-07-26
- 解析《行政许可法》实施后遇到的问题
莹滢摘要在行政许可法实施后,遇到了一些问题。本文选取自行车驾照、范跑跑事件、开网店办营业执照这三个典型问题进行分析,希望为构建法治政府有所助益。关键词行政许可法 行政许可设置权中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-105-01政府的权力必须依据法律,政府的行为必须在法律的约束之下。《行政许可法》被誉为是迈向法治政府的重要里程碑。因为它不仅规范了行政审批权,它更深层次的意义是推进了法治政府的进程。一、关于自行
法制与社会 2009年14期2009-09-28
- 论行政许可申请的法律规定
人民共和国行政许可法》第二十九条第三款规定了申请人可以提出行政许可的方式。然而,这个条款却亟待修改。关键词行政许可规定修改中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-175-01《中华人民共和国行政许可法》第二十九条第三款规定:“行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。”在工作实践中,行政许可绝大多数都是申请人上门来申请的,也有一部分网上申报的,手续、程序已经比较完备,而诸如信函
法制与社会 2009年2期2009-07-05
- 我国实施行政许可法的重大意义
人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)已于2003年8月27日由十届全国人大常委会第四次会议通过,并于2004年7月1日起正式实施。这部法律从1996年开始研究、起草到正式颁布整整用了7年时间,《行政许可法》总共八章,八十三条。本文主要阐述一下行政许可的概念与实施《行政许可法》的重大意义。一、行政许可的概念许可即准许、允许,指一方允许另一方从事某种活动,非经允许而为之,即属违法行为。在不同的部门法中,许可的含义不尽相同。比如,在民法上,许可通常指
活力 2009年16期2009-05-31
- 论信赖保护原则在行政许可法中的适用
比,我国《行政许可法》的一个重大制度创新,就是在我国行政法律制度中首次引入了西方国家盛行已久的信赖保护原则。这无疑是我国立法上的一大创举和进步,必将对促进我国政府及政府公职人员转变执政观念,树立诚信意识,建设诚信政府产生重要而深远的影响。《行政许可法》的这一立法贡献必将载入史册,在未来的实施中更值得我们关注的是,如何具体适用这一原则,使之在执法实践中得以切实有效地贯彻落实。一、适用范围与方式信赖保护原则主要发生在行政立法和行政行为领域。1.立法中的适用。行
活力 2009年12期2009-02-01
- 行政许可法要点解读
日实行的《行政许可法》，对政府部门的哪些行为进行了限制？本文给出要点解读。北京大都律师事务所律师陈云鹏说，因为行政许可过多，曾经导致他的业务因此作罢。有个国际企业集团曾意图收购北京某上市公司的股份，但由于该项收购行为需要得到中国证监会、商务部(开始时是国家对外经济贸易合作部)等多个主管部门的审批同意，但每个主管部门所依据的都是自己所制定的部门规章，这些规章又存在法律冲突，使得企业实在无所适从，并购的事情最终不了了之。7月1日《行政许可法》实施以后，这一状况
中国经济 2004年7期2004-08-12
- 行政许可法出台的前前后后
96年着手行政许可法的调研、起草工作，并形成了行政许 可 法征求意见稿。九届全国人大常委会将行政许可法列入立法规划，确定由国务院提出法律草 案。由此，国务院法制办以征求意见稿为基础，结合清理国务院部门行政审批事项，从2000 年初开始行政许可法的起草、调研、论证，就起草这部法律涉及的主要问题，征求了地方人 民政府、国务院部门、专家学者的意见。在此基础上，国务院法制办起草了行政许可法初稿，于2001年7月印发国务院各部门、 省级人民政府及较大的市人民政府的法
中国经济信息 2004年3期2004-04-07
- 许可、收费、处罚行政机关要依法办事
人民共和国行政许可法》获第十届全国人民代表 大 会常务委员会第四次会议通过，将于2004年7月1日起施行。该法的颁布与实施，是继1989年 行政诉讼法及1996年行政处罚法颁布实施后行政法制建设领域又一部极其重要的法律，是我 国民主法制建设史上的又一座里程碑。行政许可，也就是通常所说的行政审批，是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管 理的一种重要手段。具体而言是指行政机关根据公民、法人或者其他组织提出的申请，经依 法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资
中国经济信息 2004年3期2004-04-07
- 行政许可法如何对地方土政策进行清理？
问题，也是行政许可法立法的一个着眼点。行政审批 改革大的着眼点是我们加入了WTO。大家知道WTO非常重要的原则，一个是法律法规要统一实 施，第二个原则是要实行非歧视性原则。我们国家的实际情况是全国的统一大市场有制度很 难深入下去。比如，目前市场上最抢手的产品就是建材，北京的建材要进入外地，外地的建 材要进入北京，难度不是很大，但是市场分割、地方保护、行业垄断的现象也讲了很多了。 所有的地方保护，所有的行业垄断，所有的市场分割行为都与行政审批、行政许可有关，
中国经济信息 2004年3期2004-04-07
- 行政许可法怎样使监督环节更加有效地执行？
一些问题，行政许可法明确规定，把行政许可的实施权，延伸 到对被许可人活动的监督环节。所以我们在有的时候用一句话：谁审批谁监督。同时，对监 督行为本身也做了非常明确的规范。第一，根据许可法的规定，实施行政许可的行政机关或者其他有权的机关对被许可人必 须进行监督。这种监督原则上以书面监督为主，即我们的监督检查一方面要督促它，另一方 面又不能扰民。第二，对一些需要实地检查的，行政机关在行使权的过程中要尽量减少与老百姓发生冲 突。第三，允许老百姓举报。被许可人举报
中国经济信息 2004年3期2004-04-07
- 从全能政府走向有限政府
仁 德制定行政许可法，是消除公权寻租现象，建立高效便民的行政管理秩序的关键环节； 其 意义类似将“法治国家”概念写入宪法，是行政文明进步的里程碑，昭示着新的治国理念— —行政之手无处不在的弊端建国以后，我国行政管理“替民做主”的模式，造就了独特的计划经济模式，大到工程 建设，小到购买日用百货，处处需要政府审批。作为行政机关管理国家行政事务的重要手段 ，行政许可在我国普遍存在。我国以法律、行政法规和地方性规章以及大量政府红头文件设 置了许许多多的行政许可权力
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- 新法再造守信、高效和责任政府
马怀德□行政许可法首次肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则，其基本含义是政府实施行 政许可行为必须诚实信用□行政许可法追求高效政府。行政许可法创设了若干便民服务制度，如相对集中许可权 、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件”、“网上许可”、“许可 听证”、“收费法定”等制度，将行政许可的最长时限规定为30天和60天□行政许可法的重要贡献是用法律的形式将许可的责任属性固定下来，规定对于当事人 的申请，行政许可机关不仅有依法受理和审查的责任，
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- 行政许可法施行前要做哪些工作？
也是这几年行政许可法加快立法步伐的一个重要方面。现在 国务院还有行政审批制度改革领导小组，但是我的意见是下一步的行政审批制度改革应该与 严格执行行政许可法紧密地结合起来，而且把这部法律实施好了那么改革的目标就达到了， 而且改革过程中很多矛盾和问题也可以得到很好的解决。目前行政审批制度改革当中取消两 批相当多的被取消的项目就是国务院部门设定的，但是现在剩下来相当一部分也还是可以用 的。目前国务院部门保留的行政审批项目当中可以说相当一部分还都是合理的，我们国家
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- 行政许可法对推进行政管理职能的转变有什么作用？
根本。一，行政许可法通过建立规范的行政许可制度，妥善处理政府与市场、政府与社会、公 权力与私权力的关系。明确规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不需要设定行政许 可，这是这部法律当中一个非常有意义的规定，我们查到国外的立法对这样一些事项作出规 定是没有的，根据行政许可法的规定，凡是公民法人和其他组织可以自主解决的问题就不要 通过行政许可来解决。比如，当律师要审批，当保姆要不要审批，如果不要批的理由何在？ 我们认为，当保姆不需要审批，因为公民法人，也就是
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- 服务型政府呼之欲出
1日施行的行政许可法， 为规范政府行为，保护公民、法人和其他组织合法权益，奠定了法制基石。从行政审批制度改革的启动，到行政许可法的出台，我国政府的管理理念、工作思路、 施政方式正在发生深刻变化——“一场深刻的转变拉开了序幕”“那可真是‘跑断了腿、磨破了嘴。”深圳一家企业的老总回想起办理营业执照的过 程，仍然“心有余悸”：跑了两年多才领到“企业资质证书”，执照办下来已是4年多之后 。1500多天，对商机稍纵即逝的企业来说，“黄花菜都凉了”！2002年2月，在
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